此外，峰會可能還將討論難民在歐盟境內(nèi)的遷移問題。近年來，許多進入歐盟的難民在等待身份核準期間，常常在歐盟多國之間轉(zhuǎn)移，引發(fā)了不少成員國之間的外交摩擦。針對這一現(xiàn)象，德國主張在峰會期間討論一套強制方案，即進入歐盟的難民在“等待期”內(nèi)，必須停留在申請國之內(nèi)。

當?shù)孛襟w認為，由于意大利和一些東歐國家在難民問題上拒絕其他更進一步的提議，本次歐盟峰會在難民問題上的妥協(xié)前景將非常有限。

歐元區(qū)改革計劃遭質(zhì)疑

去年9月份，法國總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢隽艘豁椩敱M的歐元區(qū)改革計劃，包括提議任命歐元區(qū)財政部長，在歐元區(qū)內(nèi)部統(tǒng)一征稅、支出、債券發(fā)行等行動，同時專門設立歐元區(qū)議會行使監(jiān)督責任。馬克龍表示，歐元區(qū)改革是自己的優(yōu)先執(zhí)政目標。

德國政府此前并未對馬克龍的改革計劃展現(xiàn)出很大熱情。直到本月初，默克爾在接受媒體采訪時表態(tài)，將支持現(xiàn)有的“歐洲穩(wěn)定機制”（ESM）升級為“歐洲貨幣基金”（EMF），同時為了幫助經(jīng)濟欠發(fā)達的歐元區(qū)成員國發(fā)展科技，德國支持逐步引進超過百億歐元的歐元區(qū)投資預算。隨后數(shù)日，法德領導人在柏林會晤，就推進歐盟改革計劃達成部分一致：德國雖然沒有同意設立歐元區(qū)財長或歐元區(qū)議會這一建議，但支持建立歐元區(qū)統(tǒng)一預算。對此，歐洲媒體評論指出，歐元區(qū)改革邁出了“關鍵一步”，本次歐盟峰會或?qū)⒊蔀闅W元區(qū)歷史上的重要“轉(zhuǎn)折點”。不過，在歐盟和歐元區(qū)內(nèi)部，并不是所有人都對“法德軸心”作出的安排滿意。在默克爾與馬克龍發(fā)表共同聲明后，荷蘭政府立刻表達了強烈反彈情緒。在荷蘭首相馬克·呂特公開表示了反對意見后，荷蘭財政大臣沃普克·胡克斯特拉進一步闡明了荷蘭的態(tài)度。他表示，荷蘭歡迎法德發(fā)表的歐元區(qū)改革承諾，但“荷蘭對改革也有自己的看法”。胡克斯特拉認為，設立歐元區(qū)共同預算“并沒有切中改革的要害”。