美國政府推行的“制造業(yè)回流”政策也不符合國際分工發(fā)展規(guī)律。當前，全球價值鏈的塑造使得世界各國在制造業(yè)體系上形成了復雜的分工關系，美國在多數(shù)中低端制造領域并沒有成本優(yōu)勢。相比而言，中國在許多制造業(yè)行業(yè)中不僅有成本優(yōu)勢，還有勞動力素質(zhì)、生產(chǎn)組織、基礎設施、供應鏈、市場等多方面優(yōu)勢。比如，從勞動力方面看，根據(jù)德勤和美國制造業(yè)協(xié)會發(fā)布的研究報告，未來十年里美國制造業(yè)勞動力缺口將從200萬上升到240萬，部分緊缺崗位甚至可能上升兩倍以上，熟練勞動力的缺乏可能影響美國17%的制造業(yè)產(chǎn)值。這種勞動力的短缺極有可能會推高美國制造業(yè)工人的工資，從而提高美國制造業(yè)的人工成本。因此，強迫企業(yè)將工廠搬回美國，實際上是在損害美國企業(yè)的競爭力和盈利能力。

近來，媒體中曾有一些關于美國制造業(yè)回流的報道，然而相對于美國制造業(yè)龐大的體量，個別案例并不能說明問題。比如，富士康2017年宣布要在美國威斯康星州設廠就被當做標桿“政績”大肆宣揚，但是兩年過去，富士康的計劃一變再變，遲遲無法完成當初的設想。

再從制造業(yè)的數(shù)據(jù)上來看，特朗普的制造業(yè)回流計劃并沒有順利實施。從反映美國工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)來看，經(jīng)過季節(jié)調(diào)整之后，無論是整個工業(yè)部門還是制造業(yè)部門，2019年以來都處在連續(xù)負增長的狀態(tài)下，分別比2018年年末下降了1.2%和1.6%。而反映工業(yè)行業(yè)景氣程度的工業(yè)整體和制造業(yè)的產(chǎn)能利用率則分別為77.9%和75.7%，分別低于1972年至2018年平均值的79.8%和78.3%。因此，拋開那些個別的案例，從整體上看，美國的制造業(yè)并沒有在貿(mào)易保護政策中成長起來。

制造業(yè)的全球分工是生產(chǎn)社會化在世界范圍內(nèi)的延伸，是生產(chǎn)力發(fā)展的大勢所趨。這個趨勢盡管會受到某些國家政策的干擾，但絕不可能逆轉(zhuǎn)。現(xiàn)在美國政府寄希望于通過加征關稅、高筑貿(mào)易壁壘等手段制造貿(mào)易摩擦，以貼“賣國標簽”、威脅加稅等方式要求美資跨國公司回流美國，這種做法是不會達到預期效果的。反倒是，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，中美企業(yè)高度融合于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中，關稅成本的增加勢必從中國企業(yè)傳導至美國企業(yè)，增加美國企業(yè)的成本。而且，加征關稅將嚴重破壞全球價值鏈，沖擊全球范圍資源配置，產(chǎn)生廣泛的負面溢出效應，降低全球經(jīng)濟的運行效率。（來源：“金沙灘論壇”微信公眾號 作者：金沙灘）