《桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，至2020年，國(guó)際旅游勝地基本建成，成為世界一流的山水觀光休閑度假旅游目的地、國(guó)際旅游合作和文化交流的重要平臺(tái)。城市文化特色突出，城鎮(zhèn)化率高于全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境達(dá)到國(guó)際優(yōu)良水準(zhǔn)。旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)四分之一，旅游公共服務(wù)體系和綜合服務(wù)功能完備，形成一批有影響力的旅游、會(huì)展、文化品牌。交通條件全面優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50%以上，形成服務(wù)業(yè)為主體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

一、桂林國(guó)際旅游勝地的出臺(tái)背景及戰(zhàn)略定位

2009年12月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)［2009］41號(hào))，提出“把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。接著，又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)［2009］42號(hào))，提出建設(shè)“桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，要求“桂林要充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際旅游勝地”。根據(jù)國(guó)務(wù)院指示精神，國(guó)家發(fā)改委于2012年11月1日批復(fù)了《桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)。由此，桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)正式開(kāi)局。

《規(guī)劃綱要》提出了桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。其戰(zhàn)略定位是：世界一流的旅游目的地、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、區(qū)域性文化旅游中心和國(guó)際交流的重要平臺(tái)。在落實(shí)其戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ)上，提出了具體的發(fā)展目標(biāo)：至2020年，國(guó)際旅游勝地基本建成，成為世界一流的山水觀光休閑度假旅游目的地、國(guó)際旅游合作和文化交流的重要平臺(tái)。城市文化特色突出，城鎮(zhèn)化率高于全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境達(dá)到國(guó)際優(yōu)良水準(zhǔn)。旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)四分之一，旅游公共服務(wù)體系和綜合服務(wù)功能完備，形成一批有影響力的旅游、會(huì)展、文化品牌。交通條件全面優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到50%以上，形成服務(wù)業(yè)為主體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。