（三）地緣條件不夠理想

桂林距周邊省會(huì)城市均在400公里以上，200公里以內(nèi)的城市只有柳州、賀州和永州，2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的城市化水平亦很低，接受經(jīng)濟(jì)輻射的條件不突出?；诖耍鹆值穆糜萎a(chǎn)品必須立足于旅游目的地標(biāo)準(zhǔn)來策劃和建設(shè)；必須考慮能夠培育較強(qiáng)的旅游影響力、打造一批有突出競(jìng)爭(zhēng)力的旅游品牌；必須解決旅游業(yè)態(tài)的完整性和新穎性問題；必須以大交通的配套建設(shè)為前提。

（四）環(huán)境承載力不強(qiáng)

桂林市漓江流域主要為巖溶地質(zhì)，地下水網(wǎng)豐富，地表變化較大，常有地陷發(fā)生，又位于江河上游，環(huán)境承載力較弱，加之旅游業(yè)發(fā)展要求，環(huán)境保護(hù)指標(biāo)十分嚴(yán)格，這既是發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)，也是發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的劣勢(shì)。

此外，桂林產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，知名品牌不多，交通條件等基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后，也是影響桂林發(fā)展的重要因素。這些因素，客觀上不與旅游業(yè)發(fā)展形成在勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素方面的強(qiáng)烈競(jìng)爭(zhēng)，亦可理解為相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

五、城市發(fā)展戰(zhàn)略

在全面分析桂林發(fā)展優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃綱要》提出了桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位：

世界一流的旅游目的地；

全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；

全國(guó)旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)；

區(qū)域性文化旅游中心和國(guó)際交流的重要平臺(tái)。

這四個(gè)戰(zhàn)略定位中，建設(shè)“世界一流的旅游目的地”這一戰(zhàn)略居于核心地位，后三項(xiàng)都是為了實(shí)現(xiàn)這一核心定位的重要支持條件。四個(gè)戰(zhàn)略定位的落實(shí)過程，就是桂林核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成過程。

桂林如何實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略定位？

基于前面所做的桂林優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)條件分析，在建設(shè)桂林國(guó)際旅游勝地發(fā)展戰(zhàn)略中，必須做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

《規(guī)劃綱要》提出的規(guī)劃期目標(biāo)包括：“城鎮(zhèn)化率高于全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境達(dá)到國(guó)際優(yōu)良水準(zhǔn)。”這個(gè)目標(biāo)，其實(shí)是整個(gè)目標(biāo)體系的核心目標(biāo)。

桂林要在七年內(nèi)從一個(gè)城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)低于全國(guó)、全區(qū)的態(tài)勢(shì)發(fā)展到城鎮(zhèn)化率高于全國(guó)平均水平，是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。

要全面實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃綱要》提出的發(fā)展目標(biāo)，首先要在城鎮(zhèn)化發(fā)展方面下足力氣。桂林市近年來已經(jīng)開始實(shí)施向西發(fā)展的規(guī)劃，旨在保護(hù)漓江，再造一個(gè)新桂林的空間布局。在主城區(qū)重點(diǎn)向西發(fā)展的前提下，亦提出了科學(xué)布局、發(fā)展一批特色風(fēng)情小鎮(zhèn)的規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，一方面是為了有效提高城鎮(zhèn)化水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚合，另一方面也是為了提升旅游業(yè)發(fā)展的承載力，并發(fā)揮旅游業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)中的帶動(dòng)作用以及富民效應(yīng)。