此外，工作要求還提到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需提前一周編制好次月的上班安排表，明確上班人員和具體時間，并進行公告，提高群眾知曉率。試點單位干部在工作時制改革上班期間應(yīng)遵守工作紀律，確保人員在崗在位，電話暢通。嚴禁中途離崗，擅離職守。要認真填寫由單位統(tǒng)一制發(fā)的《工作時制改革上班情況記錄簿》，記錄上班期間的工作和單位內(nèi)發(fā)生的有關(guān)事情，做好交接班確保服務(wù)不斷檔。

針對改革方案的實效評估，李政飛并不諱言具體執(zhí)行中可能存在的“考核漏洞”。他表示，目前市委組織部在匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案的基礎(chǔ)上，正制定考核評估的指導(dǎo)方案，該方案在本周內(nèi)就將制定完成。

追問1

此舉想在基層達到什么效果?

李政飛告訴記者，工作時制改革并不在上級部門深化改革的“規(guī)定動作”之內(nèi)，屬于清鎮(zhèn)市結(jié)合自身實際做出的改革決定。主要是考慮到以下幾種實際情況：

第一是現(xiàn)行的工作時制不太適應(yīng)基層工作。特別在農(nóng)村地區(qū)，常規(guī)的“朝九晚五”、雙休制度在服務(wù)老百姓方面出現(xiàn)了不適應(yīng)。下午5點前，村民一般都在田間或工廠勞動，5點下班后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事，往往找不到人;再者，村民周末去鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事，往往只能找到值班人員，其他人找不到。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的臨時性工作較多，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“無序加班”?；鶎庸ぷ鲗Ω刹康囊筝^高，各種突發(fā)、應(yīng)急情況很多，往往一個電話就被叫去忙半天。所以很多干部說是只有5天工作日，實際是天天在上班。第三，很多干部家就安在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過靈活的調(diào)休，方便干部扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

李政飛表示，文件中提及的方案是“22+8”，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出“11+4”，即連續(xù)工作11天，休4天，然后再工作11天，再休4天，這些都是可以的。只要總體的工作時間能保證，這都達到了改革目的。

追問2

連上22天休8天是否違法?

北京市中聞律師事務(wù)所趙金濤律師認為，由于我國《勞動法》的適用主體為“在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動關(guān)系的勞動者”，所以包括公務(wù)員在內(nèi)的國家工作人員并不適用《勞動法》。

據(jù)《公務(wù)員法》第七十六條規(guī)定，“公務(wù)員實行國家規(guī)定的工時制度，按照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當給予相應(yīng)的補休?！壁w金濤表示，這一條文規(guī)定相對寬泛，貴州清鎮(zhèn)市推行的工作時制改革在我國現(xiàn)行法律框架內(nèi)并不違法，其改革探索的實效則由相關(guān)部門來考核、評估是否可行。

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