健全完善繁簡(jiǎn)分流機(jī)制需研究的幾個(gè)問(wèn)題

2017-02-19 09:20:56 來(lái)源：人民法院報(bào) A+A-

以審判為中心的訴訟制度改革，重要的內(nèi)容之一就是，要實(shí)現(xiàn)庭審實(shí)質(zhì)化。但庭審實(shí)質(zhì)化，并不意味著所有案件都需要經(jīng)過(guò)完整的庭審程序，這既不符合訴訟經(jīng)濟(jì)，也不符合當(dāng)事人的根本利益。

所以，我們需要對(duì)案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流，讓一部分案件真正快起來(lái)，更多體現(xiàn)效率，讓庭審真正集中在那些重大、疑難、復(fù)雜案件上，通過(guò)庭審檢驗(yàn)事實(shí)、證據(jù)。

如何區(qū)分繁與簡(jiǎn)？

我認(rèn)為，首先，是犯罪嫌疑人、被告人要認(rèn)罪，單有認(rèn)罪還不行，還要看有沒(méi)有其他證據(jù)。其次，才是對(duì)適用法律沒(méi)有異議。再次，是犯罪嫌疑人、被告人同意量刑建議和輕罪程序的適用。

其中，有幾個(gè)問(wèn)題還需要進(jìn)一步研究：

向誰(shuí)認(rèn)罪？我們國(guó)家刑事司法制度中沒(méi)有認(rèn)罪答辯程序，實(shí)踐中，比如刑事案件速裁程序，認(rèn)罪包括了向偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院的認(rèn)罪，也就是說(shuō)，即使前一訴訟階段認(rèn)罪了，后一階段不認(rèn)罪了，都會(huì)導(dǎo)致不能適用刑事速裁程序。

認(rèn)罪認(rèn)罰獲得從寬處理后，被告人反悔了怎么處理？比如，一審宣判后，被告人反悔了，提出上訴后二審怎么處理？要否對(duì)被告人上訴權(quán)進(jìn)行一定限制？

繁簡(jiǎn)分流在哪兒分？是將案件作出繁簡(jiǎn)區(qū)分后，仍然堅(jiān)持偵查、審查起訴、審判的流程，只是在各階段、各司法機(jī)關(guān)內(nèi)實(shí)現(xiàn)分流？還是通過(guò)各個(gè)訴訟階段實(shí)現(xiàn)漏斗式的分流？這是一個(gè)選擇問(wèn)題。比如，是在檢察階段終結(jié)訴訟，由檢察機(jī)關(guān)作出不起訴處理，還是必須要提交法庭，使被告人經(jīng)受法庭的洗禮？

檢察機(jī)關(guān)要在案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制中發(fā)揮更大的作用：一是要通過(guò)審前把關(guān)，將不符合起訴證據(jù)條件的案件，阻擋在審判之外；二是要將情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的案件，通過(guò)作出不起訴處理，實(shí)現(xiàn)審前分流；三是將應(yīng)提交審判的案件，分流進(jìn)入審判環(huán)節(jié)。

12 3 全文共 3 頁(yè)下一頁(yè)