再分清集體內(nèi)部的。內(nèi)部怎么分？是不是可以把錢直接分到每個(gè)人手里？周偉國說，德清縣農(nóng)村土地分為村民小組所有和鎮(zhèn)、村集體所有，按所有權(quán)不同，利益分配也采用不同的方案。村民小組所有的，土地出讓金由村民小組直接分配，可以分到每家每戶，小組按12%提取公益金。鎮(zhèn)、村集體所有的土地，不能以現(xiàn)金形式直接分給個(gè)人，可以用于公共事務(wù)建設(shè)，或者追加量化股權(quán)，也可以用來發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，有收益了再進(jìn)行分紅，防止分光吃盡。東衡村2014年成立了土地股份經(jīng)濟(jì)合作社，全村3000人是股東，剛開始，每股只有680元，通過入市追加量化股權(quán)，現(xiàn)在每股增至2000多元。

入市資金的流向關(guān)系村民的切身利益，如何對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)管？周偉國說，為防止村集體私自、擅自動(dòng)用入市資金，土地收益將被納入村里的建設(shè)用地專用賬戶，農(nóng)經(jīng)站對(duì)這筆錢的一舉一動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。村集體要拿錢去投資，需經(jīng)過村民同意，再向農(nóng)經(jīng)站報(bào)備，通過審核后，方可付諸實(shí)施。

也有村集體把錢直接用于村級(jí)公益事業(yè)支出，莫干山鎮(zhèn)仙潭村這兩年規(guī)劃發(fā)展民宿，2015年將村里的4畝荒地入市，共獲得110萬元。村黨總支書記沈連根說，這筆資金一部分用于繼續(xù)平整土地，以備將來入市，另一部分用于修路、綠化、建停車場(chǎng)等公共事業(yè)建設(shè)，“多余的錢還可以量化入股分紅，村民得到了實(shí)實(shí)在在的好處”。

農(nóng)地入市了，土地資源盤活了，村集體經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)遠(yuǎn)收益，農(nóng)民利益得到了保障。不過，土地入市出讓金還面臨保值、增值難題。周偉國坦言，由于缺少好的項(xiàng)目，目前許多村的出讓金還躺在賬上睡大覺，既不能分走取盡，也無處可投。這個(gè)問題，顯然靠一個(gè)村的力量難以解決。周偉國建議，在沒有理想項(xiàng)目投資的情況下，總體上大家都希望以穩(wěn)健保守辦法追求保值，比如把錢借給政府，或者購買債券等。德清縣常務(wù)副縣長(zhǎng)陳健認(rèn)為，辦法總比困難多，只要方向?qū)?，改革辦法就會(huì)多起來，入市改革就能順利推進(jìn)，農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力就能源源不斷地激發(fā)增長(zhǎng)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李華林）