當然，并非所有輔導機構都對師資有要求、都能保證輔導教學質(zhì)量。

“我曾經(jīng)在一家小型教育培訓機構工作，那里的問題實在太多，沒過幾天我就不干了?！表n瑤說，那家教育培訓機構虛報老師學歷，而且沒有正規(guī)執(zhí)照，他們拉學生家長全靠連哄帶騙?！坝行┘彝サ慕?jīng)濟條件不算好，但家長都把辛辛苦苦掙的血汗錢交給了這家培訓機構，我看著挺難受的”。

嚴格監(jiān)管培訓機構

給中小學生“減負”一直是國家硬性要求，不少家長也抱怨孩子作業(yè)太多。在此背景下，為何還有這么多課外輔導機構？課外輔導機構良莠不齊的問題怎樣解決？

對此，中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，根據(jù)相關規(guī)定，義務教育階段教師不得在校外兼職。從目前來看，這一規(guī)定有一定效果，多數(shù)在職教師會拒絕在外補課。在這種情況下，課外輔導機構的需求就增加了。還有一個原因在于考試評價體系，目前這些課外輔導機構都是圍繞如何提高學生的分數(shù)展開教學，這是有問題的。美國的課外輔導機構比較少，學生的課外活動比較豐富。所以，如果能讓我國這些課外培訓機構開展更多樣化的活動，滿足學生多樣化的需求，那就是健康的課外輔導方式。

在儲朝暉看來，目前很多課外輔導機構只是經(jīng)過工商部門登記，并不歸教育部門管理，教育部門對此類輔導機構沒有行政執(zhí)法權。

對此，21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，我國對課外輔導機構有明確的要求：培訓機構必須有證有照經(jīng)營?？墒牵F(xiàn)實中這種有證有照的監(jiān)管方式反而導致大量監(jiān)管之外的情況發(fā)生。比如，有的培訓機構只有營業(yè)執(zhí)照沒有辦學許可證，在這種有照無證的情況下，機構會首先辦理教育咨詢的工商營業(yè)執(zhí)照，之后再擴大經(jīng)營范圍，開展教育培訓等超出經(jīng)營范圍的業(yè)務。再比如，有些培訓機構既沒有營業(yè)執(zhí)照，也沒有辦學許可證，屬于無證無照經(jīng)營。按理來說，無證無照機構是被法律所禁止的，與無證有照相比，無證無照的情節(jié)更嚴重，但是在現(xiàn)實中無證無照反而處于監(jiān)管之外。教育部門認為這種機構未辦理辦學許可證不歸教育部門管理，工商管理部門認為也不應該納入他們的管理范疇，結(jié)果就是此類機構長期處于欠缺監(jiān)管的狀態(tài)。