建議修改未成年人保護法

專家認為，《武漢市未成年人保護條例》在起到示范作用的同時，也有不足之處需要完善。

王雷認為，條例對于未成年人擔(dān)任視頻主播方面的規(guī)定，顯得過于簡單?！袄?，對于未成年人擔(dān)任主播后從事的其他網(wǎng)絡(luò)行為，如何判斷是純獲利的行為，如何判斷是與年齡、智力相適應(yīng)的行為等等，都沒有作出更為細致的規(guī)定?！?/p>

“針對條例中未細化的內(nèi)容，有必要在民法總則的下位法中進行細化，對未成年人不同類型的網(wǎng)絡(luò)行為進行分類。例如，哪些是純獲利的行為，哪些是與年齡、智力相適應(yīng)的行為，哪些是嚴格禁止的行為等等，都需要國家層面的立法中作出規(guī)定?！蓖趵渍f。

“允許未成年人去從事一種職業(yè)，并獲取報酬，這是明顯違反相關(guān)法律規(guī)定的。勞動法第十五條規(guī)定，禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。《禁止使用童工規(guī)定》等法規(guī)也明確規(guī)定禁止使用童工?！标愐惶熘赋?。

“武漢的條例規(guī)定，視頻直播網(wǎng)站聘請未成年人擔(dān)任主播或者為未成年人提供主播注冊通道，應(yīng)當征得未成年人的父母或者其他監(jiān)護人的同意。但是，卻沒有明確規(guī)定‘征得’的方式，究竟是當面征得、書信征得、電話征得、網(wǎng)絡(luò)郵件征得、網(wǎng)絡(luò)注冊協(xié)議征得中的哪一種，或者是都可以呢？如果每一種都可以，那么該規(guī)定并不是對未成年人進行網(wǎng)絡(luò)直播所作的限制，而是給全面放開未成年人進行網(wǎng)絡(luò)直播提供了授權(quán)的法律依據(jù)?！标愐惶煺f。

對此，陳一天建議國家以修訂未成年人保護法的形式，全面禁止未成年人注冊網(wǎng)絡(luò)直播平臺賬號以及以網(wǎng)絡(luò)主播的身份進行網(wǎng)絡(luò)直播。

北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉德良則認為，如果未成年人的直播內(nèi)容積極向上，不影響正常的生活，沒必要全盤否定。“但是，在未成年人直播過程中，一定要進行實時監(jiān)控，一旦出現(xiàn)違法的內(nèi)容，應(yīng)當及時制止?！?/p>

專家認為，由于網(wǎng)絡(luò)的無邊界性，地方立法并不足以將未成年人擋在不良的網(wǎng)絡(luò)直播外。

浙江大學(xué)公共政策研究院客座研究員夏學(xué)民認為，武漢一地的立法不足以形成完善的保護機制，應(yīng)將這一地方立法上升為全國立法，以法律強制力確保未成年人不得擅自涉入網(wǎng)絡(luò)主播領(lǐng)域。同時，要制定分級標準，對衣著、表情、聲音、舉動加以規(guī)范。

“網(wǎng)絡(luò)直播平臺的經(jīng)營都帶有跨地域性，地方出臺法規(guī)只對在該地有經(jīng)營實體的平臺有影響，因此還是有局限性，建議通過全國性的立法予以解決?！壁w占領(lǐng)說。