對(duì)于校園欺凌和暴力現(xiàn)象，多位全國(guó)人大代表認(rèn)為，將校園欺凌和暴力的防治工作落到實(shí)處，僅憑一紙文件是做不到的，還需要政府、家庭、社會(huì)、學(xué)校等各方面長(zhǎng)期、艱難、細(xì)致的工作和共同努力。建議從國(guó)家層面對(duì)“校園欺凌”進(jìn)一步作出詳細(xì)定義，完善相關(guān)立法，制定反校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)法律，加大未成年人保護(hù)力度。

校園欺凌缺乏明確定義

就在上個(gè)月，一段視頻引起關(guān)注。視頻中，湖北嘉魚(yú)縣某中學(xué)女生遭同學(xué)輪流掌摑，有打人者還嬉笑稱(chēng)：打重一點(diǎn)，還要來(lái)一次！被打的女生不敢動(dòng)彈，隔著馬賽克都看得到被打女生滿臉發(fā)紅。對(duì)此，當(dāng)?shù)亟逃洲k公室工作人員回應(yīng)：同學(xué)之間并無(wú)矛盾，是開(kāi)玩笑的行為，本身是好玩的事情。消息一出，網(wǎng)友“炸了鍋”，紛紛表示：“教育局，我也想和你開(kāi)個(gè)玩笑……”

梳理近些年來(lái)的校園欺凌和暴力事件，很多時(shí)候，校方給出的解釋都是學(xué)生之間的“開(kāi)玩笑”。而一直以來(lái)，缺乏明確的有關(guān)校園欺凌和暴力的定義，是實(shí)踐中處理該問(wèn)題時(shí)面臨的最大難題。為此，2017年11月，教育部等十一個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》，首次對(duì)學(xué)生欺凌作出明確界定。治理方案中明確，中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園(包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校)內(nèi)外、學(xué)生之間，一方(個(gè)體或群體)單次或多次蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方(個(gè)體或群體)身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。各地各校在實(shí)際工作中應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分學(xué)生欺凌與學(xué)生間打鬧嬉戲的界定，正確合理處理。

對(duì)于這一界定，全國(guó)人大代表、民盟江西省委會(huì)副主委、江西師范大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)、江西師范大學(xué)附屬中學(xué)教育集團(tuán)總經(jīng)理張國(guó)新認(rèn)為還需要進(jìn)一步具體化?！氨M管治理方案對(duì)中小學(xué)生欺凌作出定義，但精神傷害和打鬧嬉戲等概念本身就具有模糊性，在實(shí)際生活中利益不同的各方認(rèn)識(shí)差異極大，容易產(chǎn)生矛盾和對(duì)立。若將學(xué)生間的打鬧嬉戲上綱上線為欺凌，也容易引發(fā)學(xué)生之間、家長(zhǎng)之間、師生之間、家校之間關(guān)系緊張，不利于社會(huì)穩(wěn)定和諧?！?/p>