從源頭上做好廣告準(zhǔn)入，加強(qiáng)全過程監(jiān)管力度

今年4月，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公布了2018年第一批典型虛假違法廣告案件：北京字節(jié)跳動(dòng)科技有限公司通過“今日頭條”手機(jī)端應(yīng)用程序發(fā)布多條未取得醫(yī)療廣告審查證明的醫(yī)療廣告，罰款70多萬元；河北秦皇島蕾迪商貿(mào)有限公司發(fā)布宣傳普通食品的廣告，含有對(duì)肺氣腫、糖尿病、氣管炎有較好療效等涉及疾病治療功能內(nèi)容，罰款40萬元……

打擊虛假廣告，相關(guān)部門已經(jīng)做了不少努力。如何更好治理虛假廣告現(xiàn)象呢？滕立章認(rèn)為，虛假廣告的違法成本仍然過低。目前，對(duì)于虛假廣告的處罰主要是和廣告費(fèi)用掛鉤，而處罰力度與廣告收益相比可能只是“九牛一毛”，對(duì)市場(chǎng)主體的法律威懾作用不夠。

對(duì)此，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生深有同感。虛假廣告導(dǎo)致消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)受到損害，不僅違反廣告法，可能還涉嫌違反產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、合同法等法律法規(guī)。但截至目前，虛假廣告更多的是行政處罰，對(duì)廣告法中“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”的規(guī)定往往沒有落到實(shí)處。違反合同法、侵權(quán)責(zé)任法，造成人身財(cái)產(chǎn)重大損害的廣告侵權(quán)責(zé)任，懲處的案例更是少之又少。

由此可見，還需要進(jìn)一步明確廣告相關(guān)方的責(zé)任。比如，對(duì)發(fā)布虛假廣告的平臺(tái)應(yīng)追究責(zé)任，嚴(yán)重違法的應(yīng)停業(yè)整頓，甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對(duì)于虛假廣告的直接責(zé)任人可以嘗試建立從業(yè)黑名單制度，避免違法人員“金蟬脫殼”，頻繁更換經(jīng)營主體。

同時(shí)，從源頭端做好準(zhǔn)入資質(zhì)把控，形成多部門聯(lián)防共治的格局：市場(chǎng)監(jiān)管部門動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上虛假違法廣告；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門認(rèn)真審核和監(jiān)督，清理整頓違法違規(guī)接入服務(wù)商；公安機(jī)關(guān)加大案件偵破和懲處力度。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年07月10日 20 版）