全員社保：被看見的與被忽視的靈活就業(yè)者的保障難題(2)

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2025-08-12 19:13:17 雪豹財(cái)經(jīng)社

最高法發(fā)布的勞動(dòng)爭議典型案例中，保安朱某入職時(shí)被要求簽署一份事先打印好的格式條款，雙方約定保安公司不為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，而是將相關(guān)費(fèi)用以補(bǔ)助形式直接發(fā)放給他。此后，朱某以此為由解除勞動(dòng)合同并申請(qǐng)仲裁，但并未獲得支持。正如最高法相關(guān)部門負(fù)責(zé)人所說，實(shí)踐中更多的情況是用人單位基于成本控制等考慮與勞動(dòng)者約定或讓勞動(dòng)者單方承諾不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者沒有選擇權(quán)。用人方和勞動(dòng)者大多數(shù)情況下權(quán)利不對(duì)等、信息不對(duì)稱，勞動(dòng)者很難與雇主方、平臺(tái)方既定的規(guī)則抗衡。無論“自愿”還是“被自愿”，中低收入人群更有可能與用人方達(dá)成“約定不繳社保”的協(xié)議。他們的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和儲(chǔ)蓄能力更低，更需要社會(huì)保障體系的護(hù)佑。

當(dāng)法律在填補(bǔ)“協(xié)議不繳納社保”的漏洞時(shí)，還有一個(gè)不可忽視的龐大人群長期處于社會(huì)保障不足甚至保障真空狀態(tài)。中華全國總工會(huì)公布的第九次全國職工隊(duì)伍狀況調(diào)查結(jié)果顯示，全國新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已達(dá)8400萬人，約占職工總數(shù)的21%，包括貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等。新業(yè)態(tài)從業(yè)人員整體社會(huì)保險(xiǎn)的參保率較低，每人平均參保的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種只有1.46個(gè)。其中，超過60%的即時(shí)配送騎手未參?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)，38%以上未參?；踞t(yī)療保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)的整體參保占比甚至低至22%。

非傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系突破了原有勞動(dòng)法律框架，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者保障的缺失也在呼喚制度層面的變革。2021年7月，人社部等八部門共同印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，明確在非傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系下，企業(yè)和勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)。次年7月，職業(yè)傷害保障試點(diǎn)在北京、上海等7省份啟動(dòng)，涵蓋出行、外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)等行業(yè)的7家平臺(tái)企業(yè)。截至2025年6月，7個(gè)試點(diǎn)省份累計(jì)參保人數(shù)已達(dá)1234.57萬人。

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