鄭功成：法律的效果是需要通過司法實(shí)踐才能充分顯現(xiàn)的，判例是最好的例證。而司法解釋直接為各級(jí)人民法院裁決社會(huì)保險(xiǎn)糾紛案件提供了統(tǒng)一依據(jù)。一方面，這次司法解釋是解決現(xiàn)實(shí)問題的需要。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中用人單位為降低用工成本而規(guī)避參加社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)象并不罕見，而勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)在高漲，社會(huì)保險(xiǎn)訴訟案件明顯增加，司法裁判需要讓用人單位與勞動(dòng)者都明了在社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)踐中哪些可為，哪些不可為，進(jìn)而提供清晰、穩(wěn)定的預(yù)期。另一方面，這次司法解釋也是時(shí)代發(fā)展的需要。中國式現(xiàn)代化進(jìn)程在全面提速，走向共同富裕的步伐在穩(wěn)步邁進(jìn)，而社會(huì)保障作為國家現(xiàn)代化的標(biāo)配和支撐共同富裕的關(guān)鍵性制度安排，也到了必須要進(jìn)入理性建制和高質(zhì)量發(fā)展階段了，社會(huì)保險(xiǎn)作為中國特色社會(huì)保障體系的主體性制度安排更需要盡快走向成熟、定型。黨的十八大以來，中央出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、醫(yī)療保障改革、社會(huì)救助改革、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展等多個(gè)頂層設(shè)計(jì)，今年以來更明確提出“投資于人”“促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展”等宏觀政策取向，全國人大常委會(huì)同時(shí)審議社會(huì)救助法、醫(yī)療保障法，中央還出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生、著力解決群眾急難愁盼的政策性文件，這些都表明國家對(duì)社會(huì)保障的高度重視，我國社會(huì)保障事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入全面理性建制并追求高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

澎湃新聞：司法解釋的施行，將會(huì)給勞動(dòng)者和企業(yè)帶來哪些影響？

鄭功成：對(duì)企業(yè)而言，首先是營造更加公平的競爭環(huán)境，即任何企業(yè)都不能再以規(guī)避社會(huì)保險(xiǎn)來降低用工成本贏得競爭優(yōu)勢，所有企業(yè)在法定社會(huì)保險(xiǎn)方面的負(fù)擔(dān)都走向真正的公平，但對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶而言確實(shí)會(huì)增加用工成本，導(dǎo)致壓力增加。對(duì)勞動(dòng)者而言，法定社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益會(huì)得到切實(shí)保障，有利于化解后顧之憂、增進(jìn)穩(wěn)定的長期福祉，但也會(huì)因依法繳費(fèi)而減少即期收入。因此，企業(yè)需要理性認(rèn)識(shí)參保繳費(fèi)是法定義務(wù)，更是共同營造公平競爭環(huán)境的需要；勞動(dòng)者則需要理性考量風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與未來福祉，讓人生享有更加穩(wěn)定的預(yù)期和保障。當(dāng)然，還需要降低偏高的單位費(fèi)率，同步提高勞動(dòng)報(bào)酬，有了這兩者的配合聯(lián)動(dòng)，社會(huì)保險(xiǎn)政策才能順利落實(shí)。我希望這次司法解釋帶來的不僅是將用人單位與職工的法定參保繳費(fèi)義務(wù)落到實(shí)處，還應(yīng)當(dāng)同步推動(dòng)現(xiàn)行制度安排的優(yōu)化。