十五五規(guī)劃前瞻：三大主線錨定航向，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

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2025-10-24 16:19:51 第一財經(jīng)

“十五五”時期（2026-2030年）是中國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵五年，肩負(fù)著為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定決定性基礎(chǔ)的歷史使命。這一時期面臨全球百年未有之大變局加速演進、國內(nèi)從土地財政全面轉(zhuǎn)向新質(zhì)生產(chǎn)力之變局以及人工智能催生的第四次工業(yè)革命科技飛躍。

國際環(huán)境方面，大國博弈加劇，科技競爭白熱化，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)“區(qū)域化、近岸化、本土化”重構(gòu)特征。特朗普政府推行“美國優(yōu)先”政策，對華技術(shù)封鎖和關(guān)稅壁壘不斷升級，中國面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。多邊貿(mào)易體系面臨挑戰(zhàn)，國際規(guī)則博弈深化，中國需要在動蕩變革期中精準(zhǔn)識變、科學(xué)應(yīng)變、主動謀變。

國內(nèi)發(fā)展方面，傳統(tǒng)增長動能減弱，人口老齡化加劇，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級壓力增大。但中國也擁有超大規(guī)模市場、完整產(chǎn)業(yè)體系和不斷提升的科技創(chuàng)新能力等優(yōu)勢。要素成本優(yōu)勢減弱，但人力資本“工程師紅利”加速釋放，超大規(guī)模市場正從“量的擴張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)的升級”。

“十五五”時期的戰(zhàn)略意義在于這是基本實現(xiàn)現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，需要推動事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破；是全面深化改革與制度型開放的突破期，黨的二十屆三中全會部署的300多項改革任務(wù)需在2029年前完成；是推動共同富裕與民生福祉提升的深化期，需要在發(fā)展中保障和改善民生；也是全面綠色轉(zhuǎn)型與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵期，是落實“雙碳”目標(biāo)的重要窗口期。

在此關(guān)鍵階段，中國需要統(tǒng)籌安全與發(fā)展，增強科技創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

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