司法部最近發(fā)布了《行政執(zhí)法人員行為準則》,該準則共有10條,旨在解決當前企業(yè)和群眾反映強烈的行政執(zhí)法問題,特別是規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動中的四類重點問題。準則從正面引導和負面禁令兩個方面進行了詳細規(guī)定。
準則強調(diào)嚴格遵循職權法定原則,禁止無權執(zhí)法、越權執(zhí)法、無證執(zhí)法和借證執(zhí)法。同時禁止第三方服務機構、輔助人員、網(wǎng)格員及臨時工等參與執(zhí)法活動。此外,要求積極履行法定職責,確保執(zhí)法到位,嚴禁不作為、慢作為,以及該查不查、有案不立、壓案不辦、超期辦案、拖延執(zhí)行等情況發(fā)生。
在嚴格按照法律規(guī)定和客觀事實執(zhí)法方面,準則明確規(guī)定不得亂收費、亂罰款、亂檢查或亂查封,也不得違規(guī)異地執(zhí)法或進行趨利性執(zhí)法。禁止下達或變相下達罰沒指標,并且不允許截留、坐收坐支、私分或變相私分、占用、挪用所收取的費用或罰沒財物。
對于紀律規(guī)定,準則指出必須嚴格遵守,禁止以權謀私、故意刁難、吃拿卡要、弄虛作假、濫用職權、玩忽職守、徇私枉法或打擊報復。同時也禁止從事任何可能妨礙公正執(zhí)法的行為,包括違規(guī)從事營利性活動,向管理服務對象收取或攤派財物,要求其提供服務,以及干預執(zhí)法活動、插手具體案件或過問案情。
另外,準則提倡將執(zhí)法與服務相結(jié)合,通過精準執(zhí)法并加強后續(xù)幫扶指導來實現(xiàn)這一目標。鼓勵采用說服教育、勸導示范、指導約談、信息披露等多種方式處理問題。同時,落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制,加強法律解釋工作,耐心解答當事人的疑問。
司法部于10月13日發(fā)布了規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動的第二批典型案例,聚焦整治“亂檢查”和“亂罰款”問題
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