11月5日的審理嚴(yán)格按照最高法院的傳統(tǒng)節(jié)奏展開。三方依次發(fā)言,實際持續(xù)了大約兩個半小時。大法官們的追問幾乎聚焦于同一核心:《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》的文字與立法史是否賦予總統(tǒng)征收如此廣泛、長期且?guī)缀跞蜻m用的“關(guān)稅”權(quán)。首席大法官羅伯茨多次把關(guān)稅直呼為“稅”,并追問這類舉措是否觸發(fā)了“重大問題原則”。其他大法官也從不同角度提出了質(zhì)疑。
整體氣氛顯示,保守派與自由派均表現(xiàn)出不同程度的懷疑,同時也出現(xiàn)少量關(guān)于總統(tǒng)在外交與國家安全領(lǐng)域固有裁量的同情式提問。這表明最高法院最后的走向遠未明朗。
接下來,九位大法官將進入閉門會議,進行首次內(nèi)部投票,形成多數(shù)后指定撰寫者起草多數(shù)意見。撰寫、修改、交換意見稿的過程通常會在次年6月或7月公布最終判決。
最高法院的判決可能有幾種走向。一種可能是大幅限縮總統(tǒng)權(quán)力,明確《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》不授權(quán)普遍性關(guān)稅。另一種可能是技術(shù)性折中,承認總統(tǒng)在有限范圍內(nèi)具有緊急權(quán)力,但否認其能夠上升到變相調(diào)整整體稅則的層級。還有一種可能是維持政府立場,但輿論認為可能性較低。
無論結(jié)果如何,該案都是一次對美國現(xiàn)代總統(tǒng)權(quán)力的校準(zhǔn),不僅關(guān)乎企業(yè)成本、進口價格與消費者利益,更直指憲法上的分權(quán)結(jié)構(gòu)。若法院限制總統(tǒng)權(quán)力,未來貿(mào)易政策可能變得更可預(yù)測、更具制度透明度;若法院維持政府立場,則總統(tǒng)在經(jīng)貿(mào)與緊急狀態(tài)下的權(quán)力將被強化。這場源于企業(yè)賬本、落腳于國家根本大法的訴訟,折射出美國圍繞“現(xiàn)代總統(tǒng)權(quán)”的分歧已至十字路口,不僅是法律爭議,也是政治、經(jīng)濟與制度演進的博弈。
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