近日，日本高市政府計(jì)劃最早于2026年7月成立“日本國(guó)家情報(bào)局”。這一舉措被認(rèn)為是在模仿美國(guó)中央情報(bào)局的運(yùn)作模式，并旨在為高市打造“安保強(qiáng)人”的形象。

據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，日本自民黨預(yù)計(jì)將在2026年的下一屆國(guó)會(huì)會(huì)議上提出相關(guān)預(yù)案，正式啟動(dòng)建立國(guó)家情報(bào)局的立法程序。設(shè)想中的國(guó)家情報(bào)局將整合外務(wù)省、防衛(wèi)省、警察廳和公安調(diào)查廳等政府機(jī)構(gòu)的情報(bào)資源，形成更統(tǒng)一的分析與匯總機(jī)制。具體內(nèi)容包括將內(nèi)閣官房下屬的內(nèi)閣情報(bào)調(diào)查室升格為“國(guó)家情報(bào)局”，設(shè)立國(guó)家情報(bào)局局長(zhǎng)，并創(chuàng)設(shè)由首相等主要官員參加的“國(guó)家情報(bào)會(huì)議”。新機(jī)構(gòu)將作為日本政府內(nèi)部統(tǒng)一的情報(bào)協(xié)調(diào)中心，直接向首相官邸匯報(bào)，其地位與國(guó)家安全保障局相當(dāng)，職責(zé)涵蓋應(yīng)對(duì)外國(guó)情報(bào)活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)威脅及虛假信息傳播等領(lǐng)域。

目前，日本的情報(bào)職能分散在多個(gè)不同機(jī)構(gòu)，如內(nèi)閣情報(bào)調(diào)查室、外務(wù)省國(guó)際情報(bào)局、防衛(wèi)省情報(bào)本部、法務(wù)省公安調(diào)查廳和警察廳國(guó)際犯罪調(diào)查局。高市政府認(rèn)為這些機(jī)構(gòu)在情報(bào)整合方面的合作不夠，通常只在重大事件時(shí)才會(huì)進(jìn)行聯(lián)合分析。因此，新的情報(bào)局將與國(guó)家安全保障局處于同一級(jí)別，并被授予指示各部委和機(jī)構(gòu)提供信息的權(quán)力。

現(xiàn)任首相高市早苗長(zhǎng)期主張?zhí)嵘毡厩閳?bào)能力，并在競(jìng)選綱領(lǐng)中明確提出設(shè)立“國(guó)家情報(bào)局”的構(gòu)想。與自民黨聯(lián)合執(zhí)政的日本維新會(huì)也支持這一立場(chǎng)，雙方在10月20日簽署聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議時(shí)，將創(chuàng)設(shè)該機(jī)構(gòu)的方針正式寫入政策綱領(lǐng)。該協(xié)議還明確指出，計(jì)劃在2028年4月末之前完成對(duì)外情報(bào)機(jī)構(gòu)和情報(bào)人員培訓(xùn)組織的設(shè)立，并盡快頒布日本國(guó)內(nèi)的間諜活動(dòng)預(yù)防法。該法將要求所有外國(guó)交流人員隨時(shí)報(bào)告其在日本境內(nèi)的活動(dòng)類別與具體情況。

中國(guó)社科院日本研究所研究員盧昊分析稱，高市希望將這種情報(bào)體制改革作為其安保政策改革的標(biāo)志性舉措，借此樹立一個(gè)“安保強(qiáng)人”或“政治強(qiáng)人”的形象，提振民眾支持率并響應(yīng)右翼勢(shì)力的訴求。這也符合日本近年來不斷突破和平憲法限制、強(qiáng)化防務(wù)能力的趨勢(shì)。獨(dú)立且強(qiáng)大的情報(bào)機(jī)構(gòu)可以為日本的海外軍事行動(dòng)提供精準(zhǔn)情報(bào)支持，協(xié)助日本擴(kuò)大在海外的軍事存在。然而，這個(gè)機(jī)構(gòu)一旦設(shè)置，可能會(huì)引發(fā)日本國(guó)內(nèi)民眾對(duì)權(quán)力集權(quán)化或權(quán)力濫用的擔(dān)憂。此外，周邊國(guó)家也可能成為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，這將引起警惕，從而影響地區(qū)安全互信和合作。