文件指出,美國不能讓任何國家變得如此“主導”,以至于可能威脅到美國利益。這不僅包括防止全球主導,甚至在某些情況下防止“區(qū)域”主導?!度战?jīng)亞洲》認為,這可能暗指中國。
該戰(zhàn)略并未點名提及“中國”的統(tǒng)治地位。但美國在文件中指出,美國必須鼓勵印度為“印太”地區(qū)安全做出貢獻,并與日本、澳大利亞等盟友和伙伴共同努力,防止亞洲出現(xiàn)“任何單一競爭國家的主導”。
文件還提到了南海議題,稱南海作為“第一島鏈”中的重要航道對美國非常重要,任何有可能控制南海的“競爭者”和“潛在敵對勢力”也對美國構成了相關的安全挑戰(zhàn)。美方承諾采取“強有力”威懾手段,同時呼吁盟友加大集體防御投入,并敦促日本、韓國承擔更多軍事負擔。
對于臺海議題,更新后的戰(zhàn)略在三個段落中提及“臺灣”八次。
美方稱臺灣島的地理位置很重要,“對臺灣的關注是理所當然的”,并認為美國“通過保持軍事優(yōu)勢來威懾并防止臺灣沖突是優(yōu)先事項(a priority)”。
文件寫道,美國將同日本等盟國實現(xiàn)“集體防御”,增強“美國及其盟友阻止任何奪取臺灣島企圖”的能力,或采取任何“使保衛(wèi)該島變得不可能”的其他步驟。
戰(zhàn)略同時指出,美國將維持其“長期聲明性政策”,即“不支持對臺?,F(xiàn)狀的任何單方面改變”。
“措辭變化,體現(xiàn)白宮內(nèi)部嚴重分歧”
這是特朗普政府第二任期上任后,發(fā)布的首份“國安戰(zhàn)略”。
路透社稱,最新戰(zhàn)略涉及臺灣議題的措辭強于特朗普第一任期,2017年發(fā)布的戰(zhàn)略文件僅提及“臺灣”三次。不過,特朗普依舊避免直接表明他對臺海緊張局勢升級的回應方式。這明顯區(qū)別于他的前任拜登,拜登政府多次宣稱“美國將保衛(wèi)臺灣”。
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