當(dāng)?shù)貢r間12月5日,川普版美國安全戰(zhàn)略發(fā)布。這份戰(zhàn)略有以下幾個特點:
戰(zhàn)略重點放在鞏固西半球,呈現(xiàn)出典型的門羅主義傾向。這解釋了特朗普為何干預(yù)洪都拉斯選舉、威脅打擊委內(nèi)瑞拉以及敲打墨西哥。
該戰(zhàn)略對歐洲持鄙視態(tài)度,反對歐洲的價值觀霸權(quán),認(rèn)為歐洲文明面臨消失的風(fēng)險,并批評歐洲沒有自衛(wèi)能力卻阻撓和平解決危機的努力。
亞太地區(qū)成為重點關(guān)注對象。美國提出要維持亞太力量平衡,防止出現(xiàn)新的霸權(quán)。為此,美國鼓勵亞洲盟友擴大軍備,增強自身防御能力。
對于俄羅斯,整個安全戰(zhàn)略報告未有任何批評,反而強調(diào)俄羅斯在歐洲的重要地位,要求改善對俄關(guān)系。
中國被視為最大戰(zhàn)略對手。美國放棄了“接觸促變”的努力,認(rèn)為中美關(guān)系已變?yōu)椤捌叫嘘P(guān)系”。美國既要避免沖突,也要保持競爭,包括利用盟友關(guān)系強化對華競爭,增強美國經(jīng)濟自主性。關(guān)于臺灣問題,美國依然反對和阻止武力改變現(xiàn)狀。
從整體來看,川普版安全戰(zhàn)略體現(xiàn)了美國優(yōu)先和商人政治的特點。美國不再盲目追求全球霸權(quán),而是選擇有利可圖的行動。美國退出全球霸權(quán),但也不允許新霸權(quán)填補力量真空,通過挑起地區(qū)軍備競賽實現(xiàn)所謂的力量平衡。美國堅持“實力就是權(quán)力”,對中俄表現(xiàn)出尊重和敬畏,但又不準(zhǔn)它們?nèi)局该乐?,大搞地區(qū)霸權(quán)主義。
綜合分析,川普版美國安全戰(zhàn)略更符合美國實際,因此更有可能付諸實施。這對世界總體來說是好事,對中國而言則既有挑戰(zhàn)也有機遇。
挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在兩個方面:一是美國退縮與放狗并舉,可能鼓勵日本、澳大利亞、菲律賓等國家加強武裝,尤其是日本軍國主義復(fù)活的危險越來越大,增加中國維護地區(qū)和平的成本;二是臺灣問題,盡管川普批準(zhǔn)的《臺灣保證實施法案》有些牽強,但在總體收縮的情況下,把戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)向亞洲,對中國處理臺灣問題構(gòu)成一定困擾。
機遇在于為中國重返世界舞臺中央提供了更大空間,推動平等有序的多極化和普惠包容的全球化,構(gòu)建人類命運共同體。美國撤回美洲必然形成權(quán)力真空,中國可以主動承擔(dān)大國責(zé)任,重建和平穩(wěn)定的新秩序。同時,中國將攜手俄羅斯捍衛(wèi)二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后秩序,堅決遏制日本等國家的蠢蠢欲動。
中美完全有可能和平共處。預(yù)計2026年將是中美密集交流的一年,兩國元首將有多次會晤機會,通過密切交流奠定“新時代新版中美關(guān)系格局”的前景并不完全是悲觀的。