2025年12月,美國(guó)發(fā)布新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》,宣布從“全球霸權(quán)”轉(zhuǎn)向“半球主導(dǎo)”,放棄“注定失敗的全球領(lǐng)導(dǎo)”,轉(zhuǎn)而鞏固西半球控制。這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變不僅動(dòng)搖了冷戰(zhàn)后國(guó)際秩序根基,還推動(dòng)世界進(jìn)入更動(dòng)蕩的競(jìng)爭(zhēng)新時(shí)代。
戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的核心是地理與目標(biāo)的雙重收縮。地理上,美國(guó)終結(jié)“重返亞洲”戰(zhàn)略,將重心移回拉丁美洲,推進(jìn)“門羅主義現(xiàn)代化”,將西半球定義為核心利益區(qū)。目標(biāo)上,美國(guó)公開拒絕“全球霸權(quán)”,聚焦“區(qū)域主導(dǎo)”和“重點(diǎn)制衡”,僅保留對(duì)最關(guān)鍵對(duì)手的遏制。
美國(guó)戰(zhàn)略收縮沖擊其經(jīng)營(yíng)半個(gè)世紀(jì)的聯(lián)盟體系。戰(zhàn)略文件嚴(yán)厲批評(píng)歐洲盟友,支持反對(duì)歐盟主導(dǎo)價(jià)值觀的勢(shì)力。例如,美國(guó)要求北約成員國(guó)軍費(fèi)占比提升至3%,否則削減駐歐兵力,并威脅退出《美韓共同防御條約》,迫使韓國(guó)國(guó)防預(yù)算激增23%。
歐盟因此面臨前所未有的分化風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)通過(guò)《通脹削減法案》強(qiáng)迫歐洲企業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈至美國(guó),2025年第一季度歐盟對(duì)美投資下降17%。美國(guó)在移民、能源等問(wèn)題上站在歐盟內(nèi)部反對(duì)派一邊,如支持匈牙利歐爾班政府限制NGO活動(dòng),顛覆了長(zhǎng)期宣揚(yáng)的民主價(jià)值標(biāo)桿。
亞洲安全架構(gòu)同樣面臨重組壓力。美國(guó)在亞洲章節(jié)強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣在全球半導(dǎo)體生產(chǎn)和戰(zhàn)略地理上的重要性,但這種收縮姿態(tài)迫使地區(qū)國(guó)家重新評(píng)估安全戰(zhàn)略。日本提出的“亞洲版OSCE”構(gòu)想試圖通過(guò)低敏感領(lǐng)域合作構(gòu)建多邊安全機(jī)制,但東盟國(guó)家明確拒絕“軍事集團(tuán)化”,印度強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略自主”,反映出亞洲安全架構(gòu)的多極化趨勢(shì)。
此次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向深層動(dòng)因是美國(guó)對(duì)全球干預(yù)成本收益的重新評(píng)估。無(wú)止境的全球干預(yù)已透支國(guó)力,美國(guó)選擇將資源集中于“家門口”。例如,美國(guó)在加勒比海域部署F-35戰(zhàn)機(jī)、航母打擊群和核潛艇,以“毒品恐怖主義”之名圖謀武力干預(yù)委內(nèi)瑞拉,試圖重建西半球等級(jí)秩序。