近年來,醫(yī)保類詐騙案件多發(fā),冒用他人醫(yī)??ň驮\購藥、虛構診療項目、出借個人醫(yī)保卡給他人使用是較為常見的犯罪手法。審理這類案件的難點在于犯罪金額及主觀明知的認定,需要構建嚴密的證據鏈條。參保人員由于法律意識薄弱,認為未直接實施詐騙就不算違法,甚至有人認為醫(yī)?;鹑≈槐M,想鉆空子變現。這也反映出當前醫(yī)保核驗體系存在漏洞,未能精準識別參保人和實際就診人。
寶山檢察院第一檢察部副主任徐暘彪指出,由于騙保上下游共謀模糊,導致犯罪鏈條越前端的越難打擊。許多涉案老年參保人員辯解不知道對方是卡販子或藥販子,面對這種情況,檢察機關結合他們的相識過程、借卡過程及頻率、獲利情況等進行分析,明確他們主觀上知曉卡販子或藥販子從事非法活動。此外,涉案醫(yī)療機構存在委托代配藥制度執(zhí)行不嚴格、門診醫(yī)師怠于審核把關等問題。為此,檢察機關通過制發(fā)檢察建議的方式,督促醫(yī)院嚴格落實門診委托代配藥管理規(guī)定,強化醫(yī)生、藥房工作人員的責任意識。
騙保通常具有三個異常:活動軌跡異常,涉案參保人員的居住地與就醫(yī)醫(yī)院距離較遠;就診醫(yī)院異常,老年人更愿意選擇固定的醫(yī)院,但涉案參保人員卻在不同醫(yī)院多次就診;就診頻率異常,短時間內反復開具大量藥品或中醫(yī)理療服務,且藥品種類繁多、診療項目廣泛,不符合正常病人的需求。從去年起,寶山檢察院與寶山公安分局、區(qū)醫(yī)保局搭建“異常人員就醫(yī)數據模型”,通過醫(yī)保系統(tǒng)調取全市可疑參保人員的全量就診數據,形成基礎數據池,核查是否存在上述異常,初步明確騙保人員。通過運用該數據監(jiān)督模型,檢察機關發(fā)現監(jiān)督線索62條,成功追訴88人,截至目前,辦理醫(yī)保詐騙系列案件已追究刑事責任130人。
在騙局背后的隱秘角落被揭開后,守護看病錢的防線是否筑牢成為重要問題。檢察官認為,構建一張讓騙子無從下手的防護網才更為根本。參保人員應合法合規(guī)使用醫(yī)保卡,切勿將本人的醫(yī)??ń挥伤耸褂?,不得利用享受醫(yī)保待遇的機會轉賣藥品。相關醫(yī)院則應嚴格按照相關規(guī)定,規(guī)范醫(yī)生及藥房工作人員的行為,并對現有問題及時整改;醫(yī)療機構從業(yè)人員也應加強職業(yè)道德規(guī)范,不得以虛構診療服務、虛開藥品、虛假住院、分解住院等方式套取醫(yī)?;?。
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