目前全國(guó)已有超半數(shù)省份發(fā)布“十五五”規(guī)劃建議。河南最新發(fā)布的“十五五”規(guī)劃建議中，一個(gè)明顯的亮點(diǎn)是與周邊省份合作的表述從“十四五”規(guī)劃建議中的簡(jiǎn)略提到變?yōu)楦采w周邊省份、區(qū)域的精準(zhǔn)施策。

毗鄰省份協(xié)作被河南視為更重要的發(fā)展方向，核心目標(biāo)是為了更好地融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。作為中部大省，河南擁有區(qū)位、市場(chǎng)規(guī)模、人力、文化等眾多優(yōu)勢(shì)，但近年經(jīng)濟(jì)總量被四川超越，外貿(mào)總額也被安徽反超，在大省經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽中面臨不小壓力。在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的五個(gè)優(yōu)先協(xié)作區(qū)域中，河南暫未被納入其中，這意味著河南在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中存在邊緣化危機(jī)。隨著國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)，與毗鄰省份抱團(tuán)發(fā)展成為河南破局的必然選擇。

在“十五五”關(guān)鍵期，河南計(jì)劃通過(guò)省際協(xié)作為抓手，用通道串聯(lián)資源、以節(jié)點(diǎn)城市聚產(chǎn)業(yè)，最終在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中提升位勢(shì)能級(jí)。河南素來(lái)以交通樞紐優(yōu)勢(shì)為發(fā)展底氣之一，但近年其樞紐經(jīng)濟(jì)面臨鄰省安徽的強(qiáng)烈沖擊。2024年，安徽外貿(mào)總值超過(guò)河南，成為中部外貿(mào)第一省。即便今年前三季度河南外貿(mào)規(guī)模再創(chuàng)歷史同期新高，增速也比安徽更快，但兩省的外貿(mào)差額仍在擴(kuò)大。

河南省政協(xié)委員郝愛(ài)民表示，安徽通過(guò)融入長(zhǎng)三角，承接產(chǎn)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移，外貿(mào)結(jié)構(gòu)向“新”發(fā)展。相較之下，河南的樞紐優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。他認(rèn)為，在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中，河南正被邊緣化。因此，河南必須和周邊省份形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)。河南“十五五”規(guī)劃建議中提出的強(qiáng)化“樞紐”和“支點(diǎn)”功能是最核心的內(nèi)容，賦予了河南超越省級(jí)層面的全國(guó)性使命。

河南“十四五”規(guī)劃建議中，跨區(qū)域協(xié)作的重點(diǎn)在于深化與長(zhǎng)三角、珠三角的合作。而在最新的“十五五”規(guī)劃建議中，河南對(duì)毗鄰省份合作著墨頗多，涵蓋六省的具體部署，如推進(jìn)中原城市群與山東半島城市群協(xié)同發(fā)展，深化黃河流域陜晉豫省際毗鄰地區(qū)務(wù)實(shí)合作等。未來(lái)，河南將聚焦服務(wù)支撐國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以重大戰(zhàn)略為牽引深化國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，特別是在強(qiáng)化毗鄰省份協(xié)作發(fā)展上，開(kāi)展設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新聯(lián)合、招商引智等合作，助力增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)。

跨區(qū)域合作重在連通，高水平區(qū)域聯(lián)動(dòng)需要強(qiáng)化交通設(shè)施聯(lián)動(dòng)。河南在全國(guó)率先建成“米”字形高鐵網(wǎng)，未來(lái)還將加快推進(jìn)南陽(yáng)經(jīng)信陽(yáng)至合肥高鐵、京港高鐵阜陽(yáng)至黃岡段等項(xiàng)目，助推中部地區(qū)加快崛起。郝愛(ài)民建議，河南應(yīng)依托“米”字形高鐵網(wǎng)與周邊省份共建“3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，強(qiáng)化對(duì)黃河流域和中部地區(qū)的輻射作用。此外，河南還計(jì)劃建設(shè)中部便捷出海水運(yùn)通道，參與構(gòu)建豫皖兩省通江達(dá)海的內(nèi)河航運(yùn)新格局。

除了硬件連通，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)還需形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。近年來(lái)，湖北、山西、山東、河北等省份頻繁到河南招商，主要集中在裝備制造、現(xiàn)代食品、新型材料等萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)上。雖然這些產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不如沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，但在細(xì)分賽道上已培養(yǎng)出許多單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)達(dá)，而中西部地區(qū)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，兩者具有互補(bǔ)性。河南應(yīng)遵循互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)原則，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新與新興產(chǎn)業(yè)倍增雙輪驅(qū)動(dòng)。

在毗鄰地區(qū)的合作中，鄭州、洛陽(yáng)、商丘、南陽(yáng)等綜合交通樞紐是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。根據(jù)河南“十五五”規(guī)劃建議，鄭州將加強(qiáng)中心城市建設(shè)，著力打造先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新高地等；洛陽(yáng)加快建設(shè)國(guó)家重要?jiǎng)?chuàng)新高地和先進(jìn)制造業(yè)基地；南陽(yáng)則做大做強(qiáng)中心城區(qū)，深化京豫南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作，加強(qiáng)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上下游合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展。河南區(qū)域聯(lián)動(dòng)不僅是被動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，而是要將地理中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為要素配置中心、產(chǎn)業(yè)協(xié)同中心、開(kāi)放樞紐中心的功能優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展與國(guó)家戰(zhàn)略支撐雙向賦能。