白宮于12月4日深夜發(fā)布了新版美國國家安全戰(zhàn)略報告，這份長達33頁的文件聚焦美國“核心國家利益”，強調(diào)西半球優(yōu)先，尖銳批評歐洲，淡化恐怖主義威脅，力圖在亞太地區(qū)維持高強度但可控的大國競爭，期望實現(xiàn)對外承諾與內(nèi)部能力之間的再平衡。

報告首次提出“門羅主義”的“特朗普推論”，稱美國將確立在西半球的首要地位。報告把西半球描述為美國邊境安全、關(guān)鍵供應鏈和地緣政治競爭的前沿，目標包括預防和遏制大規(guī)模移民潮，打擊販毒集團，阻止外國敵對勢力控制關(guān)鍵資產(chǎn)，確保美國持續(xù)享有關(guān)鍵戰(zhàn)略要地的使用權(quán)，加強在拉美的軍事部署，在具有戰(zhàn)略意義的地點建立或擴大通道，以及把援助和貿(mào)易與對拉美國家關(guān)系掛鉤。分析人士認為，這實質(zhì)上是宣布美國對拉美的干預權(quán)。報告還提到美國傾向于不干涉主義，但一年來，特朗普政府明顯加強對拉美國家的經(jīng)濟施壓和政治干預。

結(jié)合當前緊張的美委局勢，有專家認為，報告?zhèn)鬟f了兩大信號：美國在加勒比海進行30多年來最大規(guī)模軍事部署不是暫時現(xiàn)象；美國在委內(nèi)瑞拉的最終目標是推翻馬杜羅政府，扶植親美政權(quán)。

報告強調(diào)西半球優(yōu)先的同時，表示要相應重新調(diào)整美國的全球軍事存在，減少在對美國國家安全相對重要性下降地區(qū)的軍事資源投放。雖然沒有具體點明哪些地區(qū)相對重要性下降，但有專家解讀，從報告看，歐洲、中東和非洲在美國外交和安全政策上的優(yōu)先度都有所下降。

特朗普政府調(diào)整全球軍事存在的思路包括謀求減輕全球安全負擔，強調(diào)盟友和伙伴必須承擔其所在地區(qū)主要防務責任，避免陷入代價巨大的“永久戰(zhàn)爭”，避免地區(qū)沖突升級為洲際和全球戰(zhàn)爭，并總體淡化恐怖主義威脅。此外，報告還謀求重建與俄羅斯的戰(zhàn)略穩(wěn)定，強調(diào)美國的核心利益是盡快結(jié)束烏克蘭危機，指責歐洲阻撓美國結(jié)束危機的努力，表示美國將阻止北約不斷擴張，并質(zhì)疑未來跨大西洋同盟關(guān)系的可靠性。

報告推動美國再工業(yè)化，重建國防工業(yè)基礎(chǔ)，將經(jīng)濟安全視為國家安全基礎(chǔ)，指出美國不僅需在人工智能、量子計算和超級計算等領(lǐng)域占據(jù)主導地位，還需要強大的國防工業(yè)和制造業(yè)基礎(chǔ)。報告要求擴大美國獲取全球關(guān)鍵礦產(chǎn)的渠道，強調(diào)必須避免在關(guān)鍵供應鏈和技術(shù)環(huán)節(jié)上受制于人，呼吁加強美國的能源主導和金融主導地位，維護美國經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新能力的長期優(yōu)勢。

報告反映出特朗普政府的全球秩序愿景以“美國優(yōu)先”為原則，反移民、反全球化，推廣西方認同，拒絕接受氣候變化理念，淡化跨國合作議題，并指責一些國際組織受反美主義和跨國主義驅(qū)動。在這一愿景中，美國不再自視為多邊秩序的主要供給者，而是按自身利益選擇性參與。報告具有濃厚的反移民色彩，把美國、歐洲乃至世界當前諸多困境都歸咎于移民問題，宣稱大規(guī)模移民改變世界傳統(tǒng)強國的文化和經(jīng)濟，削弱其主導地位。

報告針對歐洲的措辭火藥味十足，警告歐洲因移民政策、經(jīng)濟停滯、歐盟等跨國機構(gòu)監(jiān)管、出生率下降、自信心喪失等原因，面臨文明消亡的嚴峻前景，而美國要幫助歐洲糾正其當前的發(fā)展軌跡并在歐洲各國內(nèi)部培養(yǎng)抵抗力量。意大利國際事務研究所所長納塔莉·托奇評論說，這表明特朗普政府優(yōu)先發(fā)展美俄關(guān)系的意愿，而歐洲在烏克蘭危機和歐洲大陸安全問題上孤立無援。

報告顯示，美國如今看待自身安全的方式比以往更加內(nèi)向、更加狹隘。但值得注意的是，報告在反對美國獨自支撐世界秩序的同時，一再表示美國不能允許任何國家變得過于強大以至于能夠威脅美國利益，也必須阻止其他國家實現(xiàn)全球或地區(qū)主導。強權(quán)邏輯在報告中體現(xiàn)無遺。報告不僅延續(xù)以實力求和平的口號，還直言大國、富國和強國擁有超大的影響力，這是國際關(guān)系中一個永恒不變的真理?！锻饨徽摺冯s志刊文認為，報告旨在有選擇地將美國總統(tǒng)的世界觀強加于全球，《經(jīng)濟學人》周刊評論說，報告淪為赤裸裸的權(quán)力炫耀。