收入分配制度，或迎重大改革！

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2025-12-17 10:39:03 第一財(cái)經(jīng)

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃。政策從去年的面向中低收入群體的“增收減負(fù)”，升級(jí)為覆蓋所有城鄉(xiāng)居民的“增收計(jì)劃”。

國家發(fā)改委黨組12月16日在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表題為《堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略》的署名文章指出，實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，增加政府資金用于民生保障支出。

居民當(dāng)下和預(yù)期收入的增長是提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵動(dòng)力。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，促進(jìn)居民增收，不僅需要短期內(nèi)促就業(yè)、推動(dòng)價(jià)格合理回升等舉措，長期還需推動(dòng)更多資金資源“投資于人”、推進(jìn)完善收入分配制度、社會(huì)保障制度等重大改革，要繼續(xù)調(diào)整國民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度。此外，資本市場(chǎng)也可以在居民增收、擴(kuò)大內(nèi)需中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

增收政策進(jìn)階升級(jí)

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年至2024年，全國居民人均可支配收入增速（扣除價(jià)格因素）分別為2.1%、8.1%、2.9%、6.1%、5.1%，2025年前三季度為5.2%。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

從2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)”，到2025年的“制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”，表述的變化釋放了哪些信號(hào)？

中國社會(huì)科學(xué)院國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任張曉晶表示，“推動(dòng)”這個(gè)詞其實(shí)意味著是一個(gè)原則性的意見，而“制定實(shí)施”計(jì)劃是具有可操作性的。從原則性到操作性，這是很大的變化。從中低收入群體一直到覆蓋整個(gè)城鄉(xiāng)居民，覆蓋范圍也不一樣。之前對(duì)于中低收入群體更多的是托底政策，而這次對(duì)整個(gè)城鄉(xiāng)居民是一個(gè)全面提升的政策。這三個(gè)維度能夠看出來政策的進(jìn)階升級(jí)。

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