輪值東盟主席菲律賓欲借機掀風浪嗎挑釁升級引關注(2)

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2025-12-21 10:10:34 百家號

今年9月，日菲《互惠準入?yún)f(xié)定》正式生效，為日本自衛(wèi)隊進入菲律賓開展軍事活動掃清法律障礙，同時日本持續(xù)擴大對菲軍售，為小馬科斯拱火遞刀。為拉攏更多域外國家介入南海問題，菲律賓除聯(lián)合美、日、澳、加等國多次舉行聯(lián)合軍演，還推動與加拿大簽署強化軍事合作的《訪問部隊協(xié)議》，計劃在2026年前與澳大利亞敲定“加強防務合作”新協(xié)議，更是公開歡迎歐盟國家派遣軍隊進入南海。

從菲律賓近期不斷升級的挑釁行動來看，菲方在2026年擔任東盟輪值主席國期間，很可能會借機利用東盟整體議程，推動南海問題“多邊化”“國際化”“規(guī)則化”，為自己謀取私利。東盟輪值主席國雖無強制執(zhí)行力，卻擁有主導議程設置、會議組織、討論框架等核心權力，因此菲律賓將2026年視為推進南海訴求的重要“戰(zhàn)略窗口”。當前，小馬科斯已明確將“南海行為準則”（COC）談判列為明年重點議程，其真實意圖就是要將南海問題高頻次納入東盟各類多邊場合，不斷擴大曝光度，將雙邊主權爭議包裝成“區(qū)域共同關切”，加大向中國施壓力度。在此基礎上，小馬科斯極有可能借助會議組織控制權，為推動符合自身利益的COC條款創(chuàng)造條件。菲律賓高調(diào)主張COC需具備“法律約束力”并由“東盟主導監(jiān)督機制”，實質是想將2016年非法無效的南海仲裁案裁決納入準則，固化自身非法主張。

菲律賓另一手損招是拉攏東盟部分國家，拼湊對華施壓的“聯(lián)合陣線”。一方面開展針對性游說，通過菲智庫“FACTS Asia”等機構低調(diào)出訪東盟國家，唆使越南、馬來西亞等其他聲索國與自身協(xié)同立場，推動形成“聲索國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。另一方面利用會議平臺制造輿論壓力，在東盟峰會、外長會等場合，刻意放大對中方維權行動的負面敘事，炒作“中國威脅論”，試圖迫使柬埔寨、老撾等原本關注經(jīng)濟合作的內(nèi)陸國家“選邊站”。不過從實際情況來看，多數(shù)東盟國家傾向于避免卷入陣營對抗。菲方這一圖謀大概率會因缺乏廣泛支持而難以實現(xiàn)，但將加劇東盟內(nèi)部分歧，削弱區(qū)域組織的團結度與中心性。

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