12月18日,海南自由貿(mào)易港正式啟動封關(guān)運作。封關(guān)后,海南島全島將建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域,實施“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的自由化、便利化政策制度。作為探索當(dāng)今世界最高水平開放形態(tài)的載體,海南自貿(mào)港承載著將制度型開放向縱深推進的戰(zhàn)略使命。
中央財辦有關(guān)同志在解讀中央經(jīng)濟工作會議時指出,要以自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略為引領(lǐng),優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)布局范圍、提升創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能級,對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,更好發(fā)揮制度型開放“試驗田”作用,落實好海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作。此前國務(wù)院常務(wù)會議研究深化重點領(lǐng)域改革擴大制度型開放工作時明確,要主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,積極擴大自主開放,穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。
制度型開放的提法最早出現(xiàn)在2018年中央經(jīng)濟工作會議上,提出推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。之后在很多重要會議和文件中,包括不久前出臺的“十五五”規(guī)劃建議中,制度型開放都反復(fù)被強調(diào),這是對外開放進入新階段后的重點工作內(nèi)容。
促進制度型開放,要在關(guān)鍵方向和重點領(lǐng)域上持續(xù)取得突破性進展。制度型開放與傳統(tǒng)意義上的對外開放之間最大的區(qū)別在于加快與高標準國際通行規(guī)則的相容相通,要把規(guī)則“引進來”,并盡快制定從國家、行業(yè)到主要企業(yè)層面的應(yīng)對策略和實施路線。過去相當(dāng)長一段時間,把外資引進來、把商品賣出去是重要方向?,F(xiàn)在形勢出現(xiàn)很大改變,推動國內(nèi)制度體系與國際通行規(guī)則深度銜接,以開放促改革、提升全球資源配置能力,成為了開放面臨的重要任務(wù)。
專家建議,海南自貿(mào)港要進一步主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則?!笆逦濉币?guī)劃建議和上述國務(wù)院常務(wù)會議都強調(diào),要穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。這幾方面顯然是制度型開放的重點領(lǐng)域。
隨著海南自貿(mào)港全島封關(guān)正式啟動,一場深刻的經(jīng)貿(mào)制度變革正在南海之濱悄然上演,這將重新定義中國與世界的連接方式
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