歐盟900億歐元對烏援助背后內(nèi)部博弈與妥協(xié)(2)

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2025-12-23 09:01:39 環(huán)球時報

峰會當(dāng)天，27國領(lǐng)導(dǎo)人陸續(xù)抵達(dá)歐盟理事會大樓，會議議程被臨時調(diào)整，烏克蘭融資問題被推遲至最后討論，以為繼續(xù)協(xié)商爭取時間。真正的談判轉(zhuǎn)向了幕后會議室。據(jù)了解當(dāng)天情況的歐洲外交官透露，在會議期間，德韋弗與意大利總理梅洛尼、德國總理默茨等關(guān)鍵人物短暫離場進(jìn)行小范圍磋商。德韋弗提出明確條件：若俄羅斯就約2100億歐元被凍結(jié)資產(chǎn)提起訴訟或采取報復(fù)，其他成員國須向比利時提供無限額財政擔(dān)保。這一要求遭到多國反對，被認(rèn)為等同于開出“空白支票”，難以接受。

不久后，一份兩頁的法律文件在各國領(lǐng)導(dǎo)人間流轉(zhuǎn)，試圖回應(yīng)比利時的關(guān)切。然而，多位領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為文件問題多于解答，內(nèi)容“走得太遠(yuǎn)”。梅洛尼率先提出質(zhì)疑，法國總統(tǒng)馬克龍隨后加入，盧森堡首相弗里登也表達(dá)保留意見。至此，動用俄羅斯資產(chǎn)為烏克蘭提供貸款的方案正式流產(chǎn)。

隨著時間緊迫、許多領(lǐng)導(dǎo)人急于返程，而烏克蘭亟需明確資金預(yù)期，討論迅速轉(zhuǎn)向歐盟委員會的“B方案”——聯(lián)合舉債。這一方案此前已醞釀多日。歐委會主席馮德萊恩本月17日在歐洲議會發(fā)表講話時便表示，她為歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會提出了“基于俄羅斯資產(chǎn)”和“基于歐盟共同借款”兩種選項(xiàng)。選項(xiàng)背后基于歐盟委員會的基本判斷：這次12月峰會絕不能失敗。因?yàn)槿魵W盟無法提供資金支持，烏克蘭將在明年面臨財政枯竭。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基18日專程飛抵布魯塞爾，在峰會現(xiàn)場呼吁盡快達(dá)成協(xié)議。他警告，若無新資金支持，烏克蘭將不得不削減支出，導(dǎo)致武器減少和人員傷亡上升。

俄羅斯總統(tǒng)普京19日在年度新聞發(fā)布會上表示，如果歐盟領(lǐng)導(dǎo)人同意動用俄羅斯被凍結(jié)的資產(chǎn)來幫助烏克蘭，這不僅將會打擊他們的形象，而且還會破壞歐元區(qū)的所有信心，因?yàn)樵S多國家都將外匯儲備存放在歐元區(qū)。

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