2023年6月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于建立健全天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次明確覆蓋居民+非居民、設(shè)定聯(lián)動(dòng)周期與調(diào)價(jià)幅度限制的全國(guó)統(tǒng)一框架。2024年，各地密集出臺(tái)細(xì)則并落地，開(kāi)啟用氣銷(xiāo)售價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)調(diào)整，非居民半年一調(diào)、居民一年一調(diào)。2023-2024年，河北多個(gè)地區(qū)對(duì)基礎(chǔ)居民氣價(jià)陸續(xù)進(jìn)行了上調(diào)，并持續(xù)至今。該政策的本質(zhì)定位是讓終端銷(xiāo)售價(jià)格隨上游采購(gòu)成本同向動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步破解成本傳導(dǎo)難題。但目前看，上下游聯(lián)動(dòng)并不及時(shí)，仍存在滯后問(wèn)題。

此外，在各地實(shí)際執(zhí)行中，存在區(qū)域氣價(jià)差。例如，天津農(nóng)村“煤改氣”執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)采暖用氣價(jià)格約2.86元/立方米，山東農(nóng)村“煤改氣”用戶(hù)一般適用居民階梯氣價(jià)，菏澤市的第一檔價(jià)格為2.86元/立方米。河北多數(shù)地區(qū)農(nóng)村“氣代煤”執(zhí)行第一檔階梯價(jià)格3.15元/立方米，承德、邢臺(tái)、滄州等地更是漲到3.4元/立方米，收入更低的農(nóng)戶(hù)反而要多掏20%-30%。河北氣價(jià)高主要源于氣源結(jié)構(gòu)復(fù)雜，80%以上依賴(lài)跨區(qū)管道輸入，運(yùn)距長(zhǎng)、損耗大，成本傳導(dǎo)至終端導(dǎo)致氣價(jià)高企。河北并非沒(méi)有本地低價(jià)氣源，但本地氣源產(chǎn)量有限，且區(qū)域內(nèi)油田、儲(chǔ)氣庫(kù)在旺季優(yōu)先保障北京、天津的天然氣消費(fèi)，河北的天然氣消費(fèi)多依賴(lài)于外采，氣價(jià)高。省內(nèi)城燃企業(yè)議價(jià)能力弱，難以爭(zhēng)取更多本地氣配額，只能接受“外采為主、本地為輔”的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

農(nóng)村地區(qū)分散的居住特點(diǎn)更讓配氣成本居高不下。河北省農(nóng)村用戶(hù)配合完成改造，但農(nóng)村用戶(hù)分散、支線(xiàn)管網(wǎng)薄弱，二次輸送損耗與運(yùn)維成本高，分戶(hù)取暖缺乏規(guī)模效應(yīng)，單位配氣成本顯著高于城市與集中供暖區(qū)域。一個(gè)100戶(hù)的村落一年用氣量約100萬(wàn)立方米，但其管網(wǎng)鋪設(shè)需逐戶(hù)測(cè)算、精準(zhǔn)施工，成本遠(yuǎn)高于為單個(gè)年用氣量相當(dāng)?shù)墓I(yè)用戶(hù)鋪設(shè)一條管道。農(nóng)村燃?xì)夤?yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)與輿論壓力更大，很多落后村落的人員流失越來(lái)越多，用氣量萎縮，對(duì)供應(yīng)商的市場(chǎng)化吸引力也相對(duì)較弱。