白宮表示,美國政府決定退出的這些實體多數(shù)在推行激進(jìn)的氣候政策、全球治理以及與美國主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益相沖突的意識形態(tài)項目。此舉是對國際政府間組織、公約和條約進(jìn)行全面審查的一部分。白宮進(jìn)一步表示,退出行動將終止美國納稅人對那些將全球主義議程置于美國優(yōu)先事項之上,或效率低下、未能以最優(yōu)方式運用美國納稅人資金履行使命的組織的資助與參與。
但另一方面,美國政府2026財年預(yù)算請求中明確包含了向國際原子能機構(gòu)、國際民用航空組織、國際電信聯(lián)盟、國際海事組織、北約以及北約議會大會提供資金的計劃。換言之,這些組織被認(rèn)定為對美國利益至關(guān)重要。特朗普政府官員也表示,未來將把納稅人的資金重點投向那些能在國際競爭中擴(kuò)大美國影響力的聯(lián)合國倡議。
此次“大規(guī)模退群”并非突然之舉。特朗普政府對國際組織與多邊機構(gòu)的態(tài)度一貫冷淡。在其第一任期內(nèi),美國已相繼退出《巴黎協(xié)定》、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)、聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)、聯(lián)合國人權(quán)理事會(UNHRC)以及世界衛(wèi)生組織(WHO)。2025年2月,特朗普簽署了一項行政命令,要求對美國所屬或提供資助的所有國際組織和多邊條約進(jìn)行審查,以確定哪些違背美國利益,并就美國是否應(yīng)退出提出建議。在發(fā)布最新“退群”聲明后,美國國務(wù)院稱,對更多國際組織與條約的審查仍在進(jìn)行中。
王瑋分析稱,本屆美國政府對多邊體系的破壞行為具有明顯的延續(xù)性,任內(nèi)已出現(xiàn)一系列“退群”舉措。尤其是在去年5月,美國曾集中發(fā)起一波退出行動,包括再次退出《巴黎協(xié)定》、WHO及UNHRC等,很大程度上意在迎合國內(nèi)政治情緒。美國向來把國際機制視為利己工具,“合則用,不合則棄”。美國把“私欲不能全逞、私利不得盡張”,說成國際機制的嚴(yán)重缺陷,并以此為由退出國際合作進(jìn)程,是對國際機制“退出程序”的濫用。
當(dāng)?shù)貢r間1月7日,美國白宮發(fā)表聲明稱,特朗普總統(tǒng)當(dāng)日簽署了一份總統(tǒng)備忘錄,指示美國退出66個“不再符合美國利益”的國際組織。
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