中國人工作時長結(jié)束9年連漲工時調(diào)節(jié)機制達(dá)極限

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2026-01-23 10:52:53 經(jīng)濟觀察報

在連續(xù)增長9年后，中國就業(yè)人員的每周平均工作時長終于出現(xiàn)小幅回落。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016—2024年，全國企業(yè)就業(yè)人員周平均工作時間呈現(xiàn)持續(xù)上漲的態(tài)勢。而2025年，除1月份外，其余11個月的企業(yè)就業(yè)人員周平均工時均低于2024年同期水平。

中國人民大學(xué)中國就業(yè)研究所所長曾湘泉認(rèn)為，2025年企業(yè)就業(yè)人員周平均工時下降，一方面可能是工時吸收經(jīng)濟壓力的調(diào)節(jié)機制已接近極限——工時不可能不斷上漲；另一方面，“反內(nèi)卷”和勞動者權(quán)益保障力度持續(xù)加強，也帶來了積極影響。曾湘泉有著豐富的國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與調(diào)研經(jīng)歷，多次承擔(dān)國家社科基金、世界銀行、國際勞工組織、人社部等組織委托的研究課題。

工時超長的另一面，是部分群體的工時不足。曾湘泉發(fā)現(xiàn)，2018年—2022年，城鎮(zhèn)就業(yè)人員調(diào)查周平均工時處于“20小時以下”“20—39小時”區(qū)間的群體占比持續(xù)提升。他說，近幾年網(wǎng)約車司機、外賣騎手等職業(yè)的大量從業(yè)者，工作時長已突破生理極限，帶來了巨大的安全隱患。相比之下，壟斷型行業(yè)的員工則鮮少出現(xiàn)工時過長的情況，工時長短在不同所有制單位之間存在顯著差異。

這一看似矛盾的現(xiàn)象，反映出中國就業(yè)市場的復(fù)雜性。從整體來看，中國就業(yè)人員工作時長仍舊處于高位，超過相關(guān)法規(guī)規(guī)定的“每日工作時間不超過8小時”“平均每周工作時間不超過44小時”的工時標(biāo)準(zhǔn)。

曾湘泉說，總體看，工時過長已成為中國勞動力市場的一個突出問題，如果將低工資因素考慮在內(nèi)，較長的工時甚至可能反映了就業(yè)質(zhì)量的低下。為應(yīng)對工時過長這一問題，曾湘泉建議將全日制勞動者的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)。全日制勞動者的月最低工資相當(dāng)于為企業(yè)提供了優(yōu)惠的勞動力“包月套餐”，變相“激勵”企業(yè)通過延長現(xiàn)有員工工時的方式降低用工成本。

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