中國人工作時長結束9年連漲工時調節(jié)機制達極限(3)

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2026-01-23 10:52:53 經濟觀察報

哪些因素導致企業(yè)的固定成本持續(xù)上升？曾湘泉認為，一項重要影響因素是企業(yè)的社保費用不斷增加。2019年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例從各地普遍的20%降至16%，疫情期間人社部也多次部署降低社會保險費率。雖然社保費率在降低，但從實際情況來看，社保繳費基數(shù)的快速上漲、社保繳費合規(guī)性的持續(xù)提升，推動近幾年企業(yè)的社保成本在快速上升。

實際工時與勞動者意愿工時之間的不匹配現(xiàn)象較為普遍。工時錯配會導致工時滿意度下降，降低就業(yè)質量。不合理的工資制度和不清晰的工作職責是導致工時錯配的重要原因。當勞動者工時過長時，他們可能會希望縮短工時。當企業(yè)因需求波動無法讓勞動者獲得足夠報酬時，勞動者可能會希望延長工時來提高收入。比如在計件工資體系下，如果企業(yè)壓低計件單價，也會導致勞動者不得不為增加收入而被迫加班。

2025年，研究中提及中國工時過長和工時過短的現(xiàn)象同時存在，應如何解釋這一現(xiàn)象？曾湘泉表示，2016年—2022年，周平均工時超過48小時的群體占比從31.5%升至44.6%，對應了同時期周平均工時的上升趨勢。但另一方面，2018年開始，周平均工時在“20小時以下”“20—39小時”的群體占比也在不斷提高。國際勞工組織將每周工作35小時以下定義為非全日制工作，即工時不足；將每周工作20小時以下定義為極短工時。中國工時過長與工時不足并存的現(xiàn)象，反映出中國在勞動力要素配置上存在明顯的結構性矛盾。

其中，國內工時不足現(xiàn)象反映了近幾年宏觀經濟增長面臨壓力的特征。如果宏觀經濟景氣度下降，零工人員的工時往往會減少，甚至難以賺取足夠收入。分行業(yè)來看，競爭性行業(yè)員工更易出現(xiàn)工時過長現(xiàn)象。比如住宿和餐飲業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)是工時過長現(xiàn)象比較突出的行業(yè)，大量制造業(yè)企業(yè)實行“兩班倒”制度，導致工時過度現(xiàn)象較為普遍。近幾年“輪子經濟”中的網約車司機、外賣騎手等職業(yè)，相當一部分從業(yè)者的工作時長已突破生理極限，帶來巨大的安全隱患。相比之下，電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)等壟斷型行業(yè)，員工則較少出現(xiàn)工時過長的情況。

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