北京:高質(zhì)量推進(jìn)城市更新拓展內(nèi)涵完善舉措

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2026-02-03 15:30:30 金臺資訊

城市是國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會活動的中心。實施城市更新行動，旨在推動城市高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民對美好生活的需要。黨的十八大以來，我國持續(xù)推進(jìn)城市更新行動，為人民群眾打造高品質(zhì)生活空間。當(dāng)前，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效階段，進(jìn)入城市更新的重要時期。2025年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。

城市更新不僅拓展了內(nèi)涵，還完善了舉措。新時代的城市更新內(nèi)涵發(fā)生了演變，采取了多種措施持續(xù)推進(jìn)。截至2025年末，我國城鎮(zhèn)常住人口達(dá)9.54億人，城市數(shù)量達(dá)694個，城鎮(zhèn)化率67.89%。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，當(dāng)城鎮(zhèn)化水平接近或超過70%時，城市發(fā)展將進(jìn)入穩(wěn)定期，從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提質(zhì)。隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，部分城區(qū)“老齡化”問題凸顯，老舊基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足居民需求。開展城市更新成為實現(xiàn)美好生活向往的迫切需要，摒棄“大拆大建”模式，堅持小規(guī)模、漸進(jìn)式有機(jī)更新和微改造，賦予城市更新新的內(nèi)涵。

城市更新的具體舉措包括：一是推動價值重塑，盤活閑置低效廠區(qū)、廠房和設(shè)施，促進(jìn)業(yè)態(tài)升級。二是注重功能重構(gòu)，補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)短板，構(gòu)建全齡友好功能體系。三是強(qiáng)化品質(zhì)提升，賡續(xù)歷史文脈，推動文化、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四是增強(qiáng)安全韌性，結(jié)合海綿城市建設(shè)，保障城市生命線安全。五是突出微改造，以繡花功夫推進(jìn)危舊房屋改造。相關(guān)政策不斷完善，城市更新有序推進(jìn)。

各地在城市更新實踐中探索了多種模式。民生改善型主要以老舊小區(qū)改造為主，通過政企合作模式，既保留歷史記憶，又解決實際問題。功能提升型聚焦用地相對低效的城市街區(qū)，實現(xiàn)文化傳承、經(jīng)濟(jì)活力與宜居生活協(xié)同共進(jìn)。系統(tǒng)優(yōu)化型強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)治理和長效運(yùn)營，通過統(tǒng)籌民生設(shè)施升級與韌性城市建設(shè)，整體提升城市品質(zhì)。我國城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效，城市更新也從單一建筑空間環(huán)境改造轉(zhuǎn)向多維協(xié)同的系統(tǒng)治理。

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