美國(guó)最高法院駁回特朗普政府依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收的大范圍“緊急關(guān)稅”后,退還巨額關(guān)稅款的任務(wù)變得復(fù)雜。2月22日,美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特在接受CNN采訪時(shí)被問(wèn)及退款問(wèn)題,他強(qiáng)調(diào)最高法院并未涉及退款細(xì)節(jié),案件已發(fā)回下級(jí)法院處理。貝森特的回應(yīng)在法律邏輯上成立,但回避了實(shí)際操作中的關(guān)鍵問(wèn)題。
最高法院的判決明確指出IEEPA不授權(quán)總統(tǒng)征收關(guān)稅,但未具體說(shuō)明退款流程。這使得企業(yè)和行業(yè)組織紛紛轉(zhuǎn)向訴訟和程序性申報(bào),爭(zhēng)取早日退款。貝森特在接受采訪時(shí)將退款問(wèn)題推給下級(jí)法院,這種做法被解讀為一種政治姿態(tài),旨在淡化行政責(zé)任并施壓企業(yè)和國(guó)會(huì)。
實(shí)際上,貝森特幾天前在另一場(chǎng)采訪中曾稱大規(guī)模退款為“終極企業(yè)福利”,暗示不愿意退錢。這次又用“法院決定”來(lái)回應(yīng)媒體追問(wèn),進(jìn)一步傳遞出退款在法律上有機(jī)會(huì)但在政治上不受歡迎的信號(hào)。
最高法院的操作可以概括為先定性再下放。定性方面,法院明確了IEEPA不能作為加稅的法律依據(jù);下放方面,法院確認(rèn)關(guān)稅違法并將如何退款的問(wèn)題發(fā)回國(guó)際貿(mào)易法院。這意味著進(jìn)口商需通過(guò)訴訟和索賠來(lái)追回關(guān)稅。
關(guān)于退款金額,CNN主持人提到約為1340億美元,但研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為潛在退款金額可能超過(guò)1750億美元。接下來(lái)的退款路徑大概率是法院、海關(guān)和行政部門三線并行。白宮已經(jīng)簽署行政令終止IEEPA加征部分關(guān)稅,但停止繼續(xù)征收與返還既往征收是兩件不同的事情。
許多公司密集起訴是為了鎖定資格和順位,防止錯(cuò)過(guò)退款窗口。國(guó)際貿(mào)易法院可能會(huì)采取“樣板案+批量適用”的模式,以簡(jiǎn)化處理流程。貝森特稱“完全是法院的事”是一種誤導(dǎo),因?yàn)樾姓块T負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)具體流程和系統(tǒng)。
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2025-11-22 19:49:41李稻葵