《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，職工累計工作1到10年的，年休假5天；10到20年的，休10天；20年以上的，休15天。因工作需要不能安排休假的，單位應(yīng)給予日工資收入300%的補(bǔ)償。該條例自2008年1月施行至今已有多年。

近日，人社部表示將推動修訂《職工帶薪年休假條例》，促進(jìn)用人單位落實(shí)該制度。這一話題再次引發(fā)熱議。我國職工帶薪年休假的權(quán)利可以追溯到1994年頒布的勞動法。2008年1月1日，《職工帶薪年休假條例》正式施行，同年發(fā)布的《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》進(jìn)一步細(xì)化了規(guī)則，形成相對完整的制度框架。

然而，許多職工“想休不敢休”，擔(dān)心影響考核晉升，一些企業(yè)選擇性執(zhí)行，利用規(guī)則漏洞減損職工休息權(quán)。專家認(rèn)為，查漏補(bǔ)缺、優(yōu)化供給、增強(qiáng)剛性或是此次條例修訂的核心議題，讓“想休不敢休”真正變成“應(yīng)休盡休”。

帶薪年休假入法多年，落地難始終是現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)。不少職工擔(dān)心同事有意見或害怕影響績效、考核和晉升。數(shù)據(jù)顯示，近四成職工未享受到這一法定權(quán)利。此外，一些企業(yè)故意混淆“累計工齡”和“本單位工齡”，用產(chǎn)假、婚假等法定假期沖抵帶薪年休假，甚至強(qiáng)制將年假碎片化拆分，使勞動者休息權(quán)大打折扣。

中國勞動關(guān)系學(xué)院科研處處長兼法學(xué)院院長肖竹指出，工齡計算標(biāo)準(zhǔn)、假期抵扣規(guī)則、跨年度休假安排等問題需通過條例修訂予以明確。中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任沈建峰認(rèn)為，條例修訂需在保障勞動者休息休假權(quán)的同時，兼顧企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和負(fù)擔(dān)能力，以更精細(xì)、更可執(zhí)行的制度設(shè)計推動帶薪年休假真正落地。

帶薪年休假落實(shí)難還在于制度剛性不足、約束力偏弱。部分省份的相關(guān)文件中仍有“實(shí)行帶薪年休假制度是國家確立的一項(xiàng)重要社會福利制度”的表達(dá)，弱化了帶薪年休假的法定權(quán)利屬性。此外，部分判決中法院認(rèn)為300%未休假工資中，100%屬于工資收入，其余200%是法定補(bǔ)償而非勞動報酬，適用1年仲裁時效，從應(yīng)休未休當(dāng)日起計算。這增加了勞動者維權(quán)難度。

受訪專家建議，應(yīng)明確未休年休假工資屬于勞動報酬，適用特殊仲裁時效，從勞動者離職之日起計算，從而降低職工維權(quán)門檻。同時，增強(qiáng)勞動監(jiān)察的主動性和針對性，對拒不落實(shí)帶薪休假制度的企業(yè)依法懲戒。各級工會也應(yīng)充分發(fā)揮勞動法律監(jiān)督職能，護(hù)航職工權(quán)益。

近年來，帶薪休假的價值逐步升級。國務(wù)院辦公廳于2025年1月9日印發(fā)的文件中提出，要釋放職工消費(fèi)潛力，鼓勵單位和職工將帶薪年休假與傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結(jié)合，安排錯峰休假。每個勞動者的年工作時間大致是248天，以最短的5天帶薪休假為例，50個勞動者帶薪休假就可以為一個勞動者騰出一個工作機(jī)會。保障休息權(quán)有利于勞動者身心健康，更好地實(shí)現(xiàn)多元社會價值，推動人的全面發(fā)展。

隨著新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動者是否應(yīng)該享受帶薪年休假權(quán)利成為此次條例修訂的重要話題。北京網(wǎng)約車司機(jī)郭師傅表示，自己也想休假，但開網(wǎng)約車不勞不得，一旦休息意味著沒有收入。肖竹建議分層分類提供保障方案：符合勞動關(guān)系的新就業(yè)形態(tài)勞動者依法享有帶薪年休假權(quán)利；不完全符合建立勞動關(guān)系的勞動者，建立與勞動者在平臺工作時間和連續(xù)性相掛鉤的休假規(guī)則。沈建峰表示，我國新就業(yè)形態(tài)用工方式復(fù)雜多樣，此次條例修改大概率不會專門設(shè)計針對新就業(yè)形態(tài)勞動者的一般規(guī)則。