無(wú)障礙設(shè)施分類雜,不少設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了解不足。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法提出“五同步”原則:無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用,并與周邊的無(wú)障礙設(shè)施有效銜接、實(shí)現(xiàn)貫通。但記者在采訪中發(fā)現(xiàn),從規(guī)劃設(shè)計(jì)到施工監(jiān)理再到竣工驗(yàn)收、交付使用,部分工程在執(zhí)行無(wú)障礙通用標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中層層“打折扣”。近10年來(lái),國(guó)家、相關(guān)行業(yè)陸續(xù)頒發(fā)了許多無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)和圖集,不同標(biāo)準(zhǔn)互為補(bǔ)充。但有的設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位對(duì)施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不熟悉甚至不了解。與此同時(shí),無(wú)障礙設(shè)施分散于建筑工程的各分部分項(xiàng)工程中,分類較為復(fù)雜,在施工方案中通常不會(huì)對(duì)其進(jìn)行專門(mén)闡述,要求也不明晰,在施工及驗(yàn)收中常常得不到應(yīng)有重視。
一些公共建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)僅在布局上留出了空間,如無(wú)障礙衛(wèi)生間國(guó)標(biāo)要求是不小于4平方米,設(shè)計(jì)圖紙即留出一個(gè)4平方米的空間,標(biāo)注為無(wú)障礙衛(wèi)生間,但對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的具體位置、尺寸未進(jìn)行具體標(biāo)注。有的設(shè)計(jì)師會(huì)直接引用參考圖集,將無(wú)障礙設(shè)施作為“標(biāo)配項(xiàng)”在圖紙上畫(huà)出,缺乏對(duì)場(chǎng)地條件的實(shí)景研判,也沒(méi)有在施工圖紙上明確標(biāo)注無(wú)障礙設(shè)施的具體要求,全憑施工人員個(gè)人經(jīng)驗(yàn)完成內(nèi)裝飾或安裝。此外,有的施工人員缺乏無(wú)障礙專業(yè)知識(shí),有的施工單位為節(jié)省成本或圖方便,擅自降低標(biāo)準(zhǔn)或更改設(shè)計(jì)。徐燕春介紹,檢查中發(fā)現(xiàn),有的洗手盆下水管和坐便器下水管距離過(guò)近,輪椅使用者如廁時(shí)沒(méi)有足夠空間靠近坐便器進(jìn)行平移。
還有的工程監(jiān)理人員缺乏專業(yè)的無(wú)障礙知識(shí)。比如盲道鋪設(shè)時(shí)未嚴(yán)格遵循間距和材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),部分路段出現(xiàn)凸起高度不足或銜接不平順的情況,無(wú)法起到有效的引導(dǎo)作用,有的甚至缺失盲道提示或鋪設(shè)方向錯(cuò)誤。視障人士梁江波說(shuō),他曾走盲道,直接走進(jìn)了一處“死胡同”,轉(zhuǎn)了好幾圈才得以走出。到工程驗(yàn)收環(huán)節(jié),驗(yàn)收人員通常只看“無(wú)障礙設(shè)施是否存在”,不細(xì)致測(cè)量是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估設(shè)施的便利性。驗(yàn)收時(shí),絕大多數(shù)工程都缺少無(wú)障礙設(shè)施使用群體的實(shí)地體驗(yàn),難以發(fā)現(xiàn)實(shí)際使用中的問(wèn)題。根據(jù)2025年9月公布的“山東省臨沂市羅莊區(qū)人民檢察院督促城市公園無(wú)障礙設(shè)施規(guī)范建設(shè)行政公益訴訟案”,臨沂市雙月湖公園在未完成竣工驗(yàn)收的情況下向公眾開(kāi)放,結(jié)果發(fā)現(xiàn),園內(nèi)存在11處高差未設(shè)坡道、6座橋梁坡度過(guò)陡而無(wú)扶手、多處臺(tái)階過(guò)高等不符合國(guó)標(biāo)的問(wèn)題。