無主金融資產(chǎn)或超萬億元，怎么查、誰來管、歸何處？(2)

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2026-03-03 19:05:45 新金融

嘗鼎一臠。調(diào)研組根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)測算，僅銀行體系疑似無主金融資產(chǎn)即超萬億元。為何如此之巨？它面臨著哪些現(xiàn)實(shí)困境？調(diào)研組認(rèn)為境外值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)有哪些？作為調(diào)研組負(fù)責(zé)人，何杰將在2026年全國兩會(huì)上提交怎樣的建議？兩會(huì)召開前夕，南方周末記者圍繞上述問題專訪了何杰。

全國政協(xié)委員、民革中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任何杰（受訪者供圖）

南方周末：

調(diào)研組根據(jù)什么原則選取調(diào)研對(duì)象？

何杰：

一是從居民通常持有的金融資產(chǎn)類別出發(fā)，選取相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)。居民最多的金融資產(chǎn)在銀行，其持有保單和擁有證券賬戶也比較普遍。因此，從全面了解問題的角度，選取了這些金融機(jī)構(gòu)作為主要調(diào)研對(duì)象。

我們根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的反饋得知，民政部門與銀行業(yè)在查詢社會(huì)救助對(duì)象的資產(chǎn)方面已有合作。所以，我們專門調(diào)研了民政部門。

二是結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)。事先判斷這些金融機(jī)構(gòu)可能在無主金融資產(chǎn)管理方面遇到過相關(guān)問題，可提供相關(guān)數(shù)據(jù)和政策建議，具有較大的調(diào)研價(jià)值。

南方周末：

金融機(jī)構(gòu)的配合度高嗎？

何杰：

對(duì)全社會(huì)、老百姓和金融機(jī)構(gòu)而言，這個(gè)課題都是一個(gè)非常有意義而且期待迫切解決的問題。在調(diào)研中，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)非常配合，認(rèn)為有利于改善金融業(yè)的管理與服務(wù)，并動(dòng)用較多人力調(diào)用脫敏處理數(shù)據(jù)。

南方周末：

他們的主要訴求是什么？

何杰：

主要有三個(gè)方面：一是無主金融資產(chǎn)確實(shí)處于立法與行政監(jiān)管的空白。金融機(jī)構(gòu)希望完善頂層設(shè)計(jì)和操作指引，提供一個(gè)合規(guī)管理的明確依據(jù)；

二是多數(shù)金融機(jī)構(gòu)希望減少沉睡賬戶數(shù)量，控制管理成本和賬戶被濫用風(fēng)險(xiǎn)，部分希望通過收取賬戶管理年費(fèi)的方式，逐步消滅小額沉睡賬戶；

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