無主金融資產(chǎn)或超萬億元，怎么查、誰來管、歸何處？(5)

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2026-03-03 19:05:45 新金融

南方周末：

如此看來，無論在哪個金融行業(yè)，這種情況都普遍存在。調(diào)研發(fā)現(xiàn)的深層次原因是什么？

何杰

：主要原因有三個，一是“大法”存在局限性，“小法”治理有限，缺乏“中法”銜接；二是所有權(quán)人和繼承人缺乏有效渠道查詢賬戶開立情況；三是金融機構(gòu)缺乏主動查詢賬戶權(quán)利人死亡信息的動力和渠道。

南方周末：

先從法律角度講，“大法”有何局限？“小法”治理為何有限？

何杰：

金融領(lǐng)域無主財產(chǎn)認(rèn)定和處置尚無專門立法。

對我國公民私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)的保護(hù)，“大法”有規(guī)定，已初步構(gòu)建起了法律保護(hù)框架，但對無主財產(chǎn)的治理，存在較大局限性。民法典中相關(guān)規(guī)定與憲法相銜接，共同構(gòu)成對公民私有財產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)的法律保護(hù)框架。

與有主物相區(qū)別，民法典將無主物界定為沒有所有人或者所有人不明的物。此類物品包括拋棄物、公告期滿無人認(rèn)領(lǐng)的遺失物、無法查明所有權(quán)人的埋藏物/隱藏物、無人繼承又無人受遺贈的遺產(chǎn)等。民法典第1160條還規(guī)定，無人繼承又無人受遺贈的遺產(chǎn)，歸國家所有；死者生前是集體所有制組織成員的，歸所在集體所有制組織所有。

無主財產(chǎn)的認(rèn)定和受理及判定流程主要根據(jù)民事訴訟法第202、第203條和204條規(guī)定。

換言之，要將久懸不動賬戶及其中金融資產(chǎn)認(rèn)定為無主財產(chǎn)，必須符合民法典的相關(guān)定義并遵守民事訴訟法的嚴(yán)格程序。

但我們調(diào)研和討論的無主金融資產(chǎn)則是指“有名義權(quán)利人但長期不動，無法確定權(quán)利人是否身故及是否有繼承人”的情形。因缺乏對無主金融賬戶和金融資產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)以及可操作的認(rèn)定流程，實踐中鮮有成功案例。

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