無主金融資產(chǎn)或超萬億元，怎么查、誰來管、歸何處？(11)

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2026-03-03 19:05:45 新金融

（如連續(xù)5年以上無交易）

、經(jīng)金融資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)盡力催告

（如公示公告1年）

后單位賬戶未銷戶并轉(zhuǎn)移資金、個人賬戶無人認(rèn)領(lǐng)或繼承，通過民政、公安部門核實持有人身故且無明確繼承人，則將該等財產(chǎn)每年一次作為疑似無主財產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或非交易過戶至統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。

鑒于無主財產(chǎn)呈現(xiàn)大量小額賬戶的特征，根據(jù)國際經(jīng)驗，其中70%可以用于公益項目支持等用途。接受申請后，委托民政部慈善組織用于社會公益等支出用途，30%作為準(zhǔn)備金兌付。如20年后沒有繼承人主張所有權(quán)，則作為無主財產(chǎn)歸為國家所有。確定納入該法管理的金融資產(chǎn)包括銀行存款、證券資產(chǎn)、保險保單資金、私募基金份額等。

二是明確無主財產(chǎn)的管理主體和管理職責(zé)。建議在民政部門設(shè)立國家級專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一托管無主財產(chǎn)，承擔(dān)對接金融機(jī)構(gòu)、接收劃撥資產(chǎn)、受理項目申請并劃撥款項、核實并退還申請權(quán)利繼承人款項等日常管理工作，并制定相應(yīng)規(guī)章委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理備付資金。

三是賦予金融資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對無主資產(chǎn)管理職責(zé)及必要授權(quán)。明確金融資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對于無主金融資產(chǎn)的管理主體責(zé)任。如，授權(quán)金融資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)單獨或批量向民政、公安部門查詢賬戶權(quán)利人生存狀態(tài)和繼承情況；針對沉睡賬戶合同簽訂時條款不完善的問題，可以適當(dāng)?shù)鼗砻庵橥夂兔鞔_授權(quán)的法律義務(wù)。

四是加強(qiáng)公民遺產(chǎn)管理教育，提升生前規(guī)劃意識與能力。如，要求金融監(jiān)管部門、民政部門和金融資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)公民遺產(chǎn)管理教育，開展“居民金融素養(yǎng)提升工程”“養(yǎng)老反詐”“普法宣傳”等專項行動。

南方周末：

立法是一個漫長的過程。眼下應(yīng)做好或者說可以做好哪些工作？

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