南方周末：

這肯定不是一國(guó)一地獨(dú)有的問(wèn)題。據(jù)你們研究，境外在這方面有什么值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

何杰

：總結(jié)境外發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)驗(yàn)，在無(wú)主賬戶和金融資產(chǎn)的認(rèn)定、管理和活化運(yùn)用方面主要有三點(diǎn)特別值得借鑒：一是制定無(wú)主財(cái)產(chǎn)專門(mén)法規(guī)；二是設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)和專門(mén)賬戶管理無(wú)主財(cái)產(chǎn)；三是開(kāi)發(fā)并運(yùn)營(yíng)專門(mén)信息系統(tǒng)管理和查詢無(wú)主財(cái)產(chǎn)。

南方周末：

你們研究了哪些國(guó)家和地區(qū)在這方面的情況？各有什么比較好的做法？

何杰

：美、法、英、日和中國(guó)香港等。我們發(fā)現(xiàn)，美國(guó)各州政府通常運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一的無(wú)主財(cái)產(chǎn)認(rèn)領(lǐng)網(wǎng)站和信息系統(tǒng)，公眾可以在其官方數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)站上輸入姓名等信息，查詢是否存在屬于自己的無(wú)主財(cái)產(chǎn)，并按照網(wǎng)站提示上傳身份證明和其他必要文件進(jìn)行在線申領(lǐng)，運(yùn)營(yíng)方審核后確認(rèn)歸屬并支付給權(quán)利人。

法國(guó)則針對(duì)金融無(wú)主資金單獨(dú)立法。法國(guó)國(guó)會(huì)于2014年通過(guò)第2014 617號(hào)法律。隨后，其主要規(guī)定被載入《貨幣與金融法典》。一般按照12個(gè)月不動(dòng)并結(jié)合其他標(biāo)準(zhǔn)判斷休眠賬戶?；诓煌樾危凑?年或者10年無(wú)人認(rèn)領(lǐng)后，歸入法國(guó)國(guó)家公共托管機(jī)構(gòu)“Caisse des Dép?ts et Consignations”

（法國(guó)信托托管基金）

。再經(jīng)過(guò)20年，歸國(guó)家所有。

法國(guó)還成立了名為Ciclade的在線查詢平臺(tái)，由法國(guó)存款信托基金（CDC）運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)財(cái)產(chǎn)在線管理。公眾可通過(guò)身份信息在線免費(fèi)查詢和認(rèn)領(lǐng)財(cái)產(chǎn)。截至2024年，該系統(tǒng)累計(jì)處理約1289萬(wàn)個(gè)賬戶，已向受益人返還約9.91億歐元，有效提升了財(cái)產(chǎn)歸還效率。同時(shí)，已歸入國(guó)家財(cái)政的長(zhǎng)期無(wú)人認(rèn)領(lǐng)財(cái)產(chǎn)總資金，略高于5.5億歐元。

日本《促進(jìn)民間公益活動(dòng)有效利用休眠存款相關(guān)資金法》規(guī)定，將放置10年以上且符合一定標(biāo)準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)存款的管理主體由銀行變更為政府，用于支持如非營(yíng)利組織。但權(quán)利人任何時(shí)候只需準(zhǔn)備好相關(guān)資料，即可申請(qǐng)取回資產(chǎn)。