無主金融資產(chǎn)或超萬億元，怎么查、誰來管、歸何處？(10)

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2026-03-03 19:05:45 新金融

英國已通過《2008年休眠銀行和建房互助協(xié)會賬戶法案》建立休眠賬戶制度，后經(jīng)《2022年休眠資產(chǎn)法案》將適用范圍擴大至更廣泛的“休眠資產(chǎn)”類別，形成一套逐步擴展的法律體系。依據(jù)現(xiàn)行機制，金融機構(gòu)自愿將符合條件的休眠資產(chǎn)移交至經(jīng)批準的“休眠資產(chǎn)基金回收計劃”。收到資產(chǎn)后，該基金保留足夠資金

（40%）

以應對未來權(quán)利人提出的申領(lǐng)請求，剩余資金定期釋放至“全英彩票社區(qū)基金”，專項用于支持全英國范圍的社會及環(huán)境公益項目。

中國香港對于識別與界定“無主存款賬戶”給出了兩個定性標準：長期無客戶主動交易和經(jīng)多年合理努力仍無法聯(lián)系到賬戶持有人。2021年11月，香港金融管理局通過發(fā)布監(jiān)管通函，要求認可機構(gòu)對長期休眠賬戶采取風險為本的處置原則。金融機構(gòu)需定期審查賬戶、更新聯(lián)系信息，并嘗試聯(lián)系戶主；若無法聯(lián)系，應通過香港入境事務處生死登記冊核實戶主狀態(tài)，協(xié)助資產(chǎn)歸還合法繼承人。

但對于符合特定條件

（如戶主年滿90歲、賬戶余額超1萬港元、休眠超10年）

的賬戶，并未創(chuàng)設統(tǒng)一的行政收歸程序，強制統(tǒng)一移交政府，而是鼓勵機構(gòu)基于自身商業(yè)運營考量聚焦資源優(yōu)先處理。根據(jù)《遺囑認證及遺產(chǎn)管理條例》區(qū)分了小于500港幣和大于500港幣的余額處理流程，如最終為無主財產(chǎn)，可以轉(zhuǎn)為香港特區(qū)政府收入。

南方周末：

基于境外經(jīng)驗，針對國內(nèi)現(xiàn)狀，你們建議制定《無主金融資產(chǎn)管理法》。如果立法，它的核心內(nèi)容應包括什么？

何杰

：我們認為，《無主金融資產(chǎn)管理法》應包括四項主要內(nèi)容：一是明確無主金融資產(chǎn)的界定標準和管理方式。納入單位和個人賬戶兩類賬戶，并界定無主金融資產(chǎn)的認定標準，包括賬戶長期不動

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無主金融資產(chǎn)或超萬億元，怎么查、誰來管、歸何處？(10)

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