建議完善超齡勞動者權(quán)益保障新規(guī)將出臺填補制度空白

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2026-03-06 09:34:32 百家號

建議完善超齡勞動者權(quán)益保障新規(guī)將出臺填補制度空白。超齡勞動者是指超過法定退休年齡的勞動者。去年7月31日，人力資源和社會保障部發(fā)布了《超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定（公開征求意見稿）》，首次明確了超齡勞動者的基本權(quán)益范圍及其保障水平，并為其維權(quán)提供了法律依據(jù)。今年1月，人力資源和社會保障部表示將出臺《超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》。

中國勞動和社會保障科學研究院勞動人事爭議研究室主任黃昆在接受采訪時表示，將超齡勞動者納入工傷保險適用范圍，將會保障他們在遭遇工傷后獲得賠償?shù)臋?quán)利。

據(jù)民政部數(shù)據(jù)，截至2024年末，我國60歲及以上人口已超過3.1億，占總?cè)丝诘?2%。隨著漸進式延遲法定退休年齡政策的實施，越來越多的老年人在達到法定退休年齡后仍保有強烈的就業(yè)意愿。據(jù)測算，我國超齡勞動者規(guī)模已達8700萬至1.2億人，主要分布在餐飲、環(huán)衛(wèi)、保安、物業(yè)、建筑等勞動密集型行業(yè)。

皮劍龍指出，這一群體已成為彌補勞動力結(jié)構(gòu)性短缺的重要力量，但受制于既有法律框架與政策，其勞動權(quán)益保障面臨系統(tǒng)性困境。例如，現(xiàn)行法律未明確超齡勞動者與單位之間的法律關(guān)系屬性，導(dǎo)致他們難以納入勞動法律保護范疇，維權(quán)時陷入“不是勞動者”卻“實際從事勞動”的窘境。此外，由于工傷保險以勞動關(guān)系為參保前提，超齡勞動者長期被排斥在制度之外。實踐中，一些用人單位以商業(yè)意外險替代工傷保險，但商業(yè)險在賠付項目、傷殘等級鑒定標準和賠付額度上與工傷保險存在顯著差距，且無法覆蓋停工留薪期、一次性傷殘補助金等法定待遇。

損害超齡勞動者權(quán)益的問題也十分突出。由于超齡勞動者不適用《勞動合同法》，在勞動報酬、工作時間、休息休假、解雇保護等方面存在空白。用人單位常以“返聘補貼”或“勞務(wù)費”名義支付低于最低工資標準的報酬，強制加班但不支付加班費，解雇后也不適用經(jīng)濟補償金規(guī)定。

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