建議為勞動(dòng)者撐起權(quán)益保障傘！就業(yè)是最基本的民生。不論是近年涌現(xiàn)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，還是退休后重返職場(chǎng)發(fā)揮余熱的“銀發(fā)上班族”，正是無數(shù)勞動(dòng)者的辛勤付出支撐著城市的高效運(yùn)轉(zhuǎn)與民生幸福。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，事關(guān)民生福祉。

在全國兩會(huì)上，多位代表和委員從完善社會(huì)保障、明確勞動(dòng)關(guān)系、破解加班難題等角度，為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益建言獻(xiàn)策，營造依法用工、公平有序的就業(yè)環(huán)境，讓“勞動(dòng)最光榮”的時(shí)代強(qiáng)音在保障有力的和聲中更加嘹亮。

迎著凜冽寒風(fēng)，快遞小哥在夜里配送完最后一單；無論酷暑雨雪，外賣騎手將熱騰騰的佳肴送到千家萬戶。如今，這些穿梭在城市煙火里的新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者已成為支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、激發(fā)消費(fèi)活力、服務(wù)民生需求的重要生力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國靈活就業(yè)人員已超2億人，其中新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者達(dá)8400萬人，他們?cè)谕信e群眾便捷生活的同時(shí)，自身卻面臨著社會(huì)保險(xiǎn)缺位、算法規(guī)則不透明等現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社保制度。今年的政府工作報(bào)告也提出，出臺(tái)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)的政策。全國政協(xié)委員宋朝學(xué)建議修訂勞動(dòng)法和社會(huì)保險(xiǎn)法，增設(shè)“平臺(tái)用工”專章，明確在不同情形下用工平臺(tái)承擔(dān)的社保繳納責(zé)任，確保參保主體不缺位、責(zé)任不落空。

通過與快遞員同送件、與外賣員同用餐等“沉浸式”調(diào)研，全國人大代表胡東方切身感受了新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的奔波。他發(fā)現(xiàn)，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者不僅要承受身體的勞累，還要面對(duì)算法帶來的精神壓力。胡東方建議聚焦勞動(dòng)報(bào)酬、休息權(quán)、勞動(dòng)安全、算法知情和參與等核心權(quán)利，注重發(fā)揮頭部平臺(tái)企業(yè)示范引領(lǐng)作用，影響和帶動(dòng)行業(yè)整體更規(guī)范更良性發(fā)展。同時(shí)，構(gòu)建勞動(dòng)爭議處置新格局，完善投訴處罰細(xì)則，引導(dǎo)平臺(tái)用改進(jìn)服務(wù)替代簡單罰款，讓管理更有溫度。

退休后仍想發(fā)揮余熱的超齡勞動(dòng)者群體是“老有所為”的代表。人力資源社會(huì)保障部發(fā)布的《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定（公開征求意見稿）》將超齡勞動(dòng)者定義為“用人單位招用超過法定退休年齡的勞動(dòng)者”。隨著漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策落地，不少人在達(dá)到法定退休年齡后仍有就業(yè)意愿。全國政協(xié)委員皮劍龍指出，由于無法直接適用現(xiàn)行勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法，超齡勞動(dòng)者難以納入勞動(dòng)法律規(guī)范保護(hù)范疇，在勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、解雇保護(hù)等方面存在空白。皮劍龍建議盡快修訂勞動(dòng)法，增設(shè)“第三類勞動(dòng)形態(tài)”專章，將超齡勞動(dòng)者納入規(guī)范保障范圍，明確其享有勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障等基本勞動(dòng)基準(zhǔn)。

當(dāng)前，一些地方已出臺(tái)規(guī)范解決超齡勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)問題。例如，遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳等部門印發(fā)的《超過法定退休年齡勞動(dòng)者等特定從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)辦法（試行）》，明確用人單位應(yīng)當(dāng)為招用的超齡勞動(dòng)者單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)。皮劍龍建議推行“工傷保險(xiǎn)+商業(yè)補(bǔ)充險(xiǎn)”雙重保障，分散企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)。在全面落實(shí)超齡勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，構(gòu)建多層次職業(yè)傷害保障體系，優(yōu)化工傷認(rèn)定規(guī)則，鼓勵(lì)開發(fā)“超齡用工職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)”等政策性商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，覆蓋工傷保險(xiǎn)賠付缺口，全面保護(hù)超齡勞動(dòng)者權(quán)益。

談及勞動(dòng)者權(quán)益保障，加班是繞不開的話題。很多勞動(dòng)者都在抱怨無休止的超時(shí)工作，但迫于生計(jì)無奈接受這種現(xiàn)實(shí)。全國政協(xié)委員陸銘指出，加班不僅透支了勞動(dòng)者的身心健康，也在宏觀層面上抑制了社會(huì)整體的消費(fèi)活力。他認(rèn)為，解決加班問題不能只靠企業(yè)“良心發(fā)現(xiàn)”，而要從多維度入手。在法律層面，要優(yōu)化勞動(dòng)法關(guān)于工時(shí)、累計(jì)加班工時(shí)、加班工資等規(guī)定，并在法律或司法解釋中明確界定“變相強(qiáng)制加班”的具體情形，使監(jiān)管有更清晰的執(zhí)法依據(jù)。在社會(huì)層面，要弘揚(yáng)高效工作、健康生活理念，并鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和工會(huì)牽頭制定本行業(yè)工時(shí)規(guī)范，發(fā)揮政府部門、央國企單位的示范引領(lǐng)作用，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行工時(shí)制度。

信息時(shí)代，睜眼就為“群”所困的“隱形加班”是讓不少職場(chǎng)人頭疼的問題。一些企業(yè)推行彈性工作制，表面上賦予了勞動(dòng)者時(shí)間自主權(quán)，但卻要求全天在線、秒回信息，實(shí)際工作時(shí)間遠(yuǎn)超法定標(biāo)準(zhǔn)。全國政協(xié)委員呂國泉指出，現(xiàn)行法律對(duì)工作時(shí)間的界定仍停留在考勤層面，雖然最高人民法院通過寫入工作報(bào)告、發(fā)布典型案例等方式明確“實(shí)質(zhì)性勞動(dòng)+明顯占用休息”的裁判標(biāo)準(zhǔn)，但各地執(zhí)法尺度不一，大量“隱形加班”仍難以被認(rèn)定。呂國泉建議依法確立“離線休息權(quán)”，明確工作與休息邊界，勞動(dòng)者在工作時(shí)間之外有權(quán)拒絕非緊急工作聯(lián)絡(luò)與任務(wù)，用人單位不得以此懲罰。還要在勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)中增設(shè)規(guī)制“隱形加班”條款，對(duì)“實(shí)質(zhì)性勞動(dòng)”“明顯占用時(shí)間”等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一量化細(xì)則，明確線上工作、居家辦公等新型勞動(dòng)形態(tài)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，讓加班不再“隱形”。

此外，呂國泉建議健全維權(quán)機(jī)制。勞動(dòng)仲裁等部門應(yīng)簡化舉證與認(rèn)定流程，設(shè)立“隱形加班”維權(quán)綠色通道，推動(dòng)“舉證責(zé)任適度倒置”，強(qiáng)化用人單位舉證義務(wù)。工會(huì)組織應(yīng)將“隱形加班”等納入職工代表大會(huì)和集體協(xié)商內(nèi)容，通過勞動(dòng)法律監(jiān)督“一函兩書”機(jī)制和提供勞動(dòng)用工指導(dǎo)服務(wù)等，依法為勞動(dòng)者提供法律援助等服務(wù)，督促用人單位規(guī)范工時(shí)管理。