“幽靈外賣(mài)”和是否是堂食店的問(wèn)題一直受到社會(huì)關(guān)注。為壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，市場(chǎng)監(jiān)管總局近期聚焦網(wǎng)絡(luò)餐飲與食品銷(xiāo)售制定新規(guī)，擬從今年5月和6月起施行，有望徹底解決這些問(wèn)題。

新規(guī)中，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》明確，專(zhuān)門(mén)從事外賣(mài)服務(wù)、不提供堂食的外賣(mài)商家必須在其主頁(yè)面顯著位置設(shè)置“無(wú)堂食”標(biāo)識(shí)；要求外賣(mài)平臺(tái)將外賣(mài)商家的食品經(jīng)營(yíng)許可證等經(jīng)營(yíng)資質(zhì)信息與省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)掌握的數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)比對(duì)，核驗(yàn)不符的不得為其提供平臺(tái)服務(wù)。新規(guī)從今年6月1日起施行?！毒W(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》要求平臺(tái)企業(yè)對(duì)入網(wǎng)銷(xiāo)售者進(jìn)行實(shí)名登記，對(duì)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，并每六個(gè)月核驗(yàn)更新相關(guān)信息；要求入網(wǎng)銷(xiāo)售者對(duì)所售食品安全負(fù)責(zé)，不得銷(xiāo)售法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，不得宣傳疾病預(yù)防、治療功能，不得作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。新規(guī)從今年5月20日起施行。

針對(duì)外賣(mài)，《規(guī)定》明確，商戶必須具備真實(shí)的實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、地址與資質(zhì)證書(shū)必須保持一致；商戶必須嚴(yán)格落實(shí)原料控制、設(shè)施維護(hù)、操作規(guī)范等要求，不得在操作區(qū)外加工食品或委托他人代工；對(duì)于不提供堂食服務(wù)的商戶必須要設(shè)置專(zhuān)門(mén)標(biāo)識(shí)。目前昆明的外賣(mài)多標(biāo)注的是堂食店標(biāo)識(shí)，對(duì)于沒(méi)有提供堂食的，尚未標(biāo)注“無(wú)堂食”。數(shù)月前曾報(bào)道了位于大觀商業(yè)城內(nèi)一家標(biāo)注了“堂食店”的外賣(mài)店，實(shí)際上并不具備提供堂食的條件?；卦L發(fā)現(xiàn)，這家店的情況依然如此，雖標(biāo)注了堂食店，但并不具備堂食條件，一張僅有的小圓桌上堆著貨物。在某外賣(mài)平臺(tái)上，這家店還標(biāo)注了“明廚亮灶”，但攝像頭對(duì)準(zhǔn)的是后廚的一角，僅能看到洗菜池上堆著一盆蔬菜，以及臺(tái)面上堆著一些疑似打包盒的物品，無(wú)法拍攝后廚切配制作的整個(gè)過(guò)程。

而在大觀商業(yè)城里，類(lèi)似僅能提供外賣(mài)，不能提供堂食的餐飲店并不是個(gè)例。在一家小吃店里，記者注意到僅有一個(gè)外賣(mài)取餐的窗口，不時(shí)有外賣(mài)員前來(lái)取走外賣(mài)。店員表示店內(nèi)無(wú)法提供堂食，內(nèi)部空間做了隔斷，看不到后廚的情況，且負(fù)責(zé)給外賣(mài)打包的店員既沒(méi)有佩戴帽子，也沒(méi)有口罩，甚至在打包過(guò)程中全程吸煙。

在外賣(mài)平臺(tái)上，標(biāo)注堂食標(biāo)簽但實(shí)際上并不能提供堂食的現(xiàn)象并非個(gè)案。記者在某外賣(mài)平臺(tái)上隨機(jī)搜索，位于麻園村的一家外賣(mài)店里，有消費(fèi)者投訴餐食中混有頭發(fā)。根據(jù)商家提供的地址，記者找到了這家店。在外賣(mài)平臺(tái)的頁(yè)面上，這家店鋪也標(biāo)注了明廚亮灶，并上傳了廚房照片，看上去整潔干凈，而在店家上傳的堂食視頻中，店里既有冰柜，也擺放了數(shù)張桌椅，看上去與普通小吃店沒(méi)什么兩樣。但當(dāng)記者找到這家店鋪時(shí)，卻看到不一樣的景象：店門(mén)外停放了幾輛電動(dòng)車(chē)，到了飯點(diǎn)，外賣(mài)小哥穿梭店內(nèi)取餐，透過(guò)店鋪的門(mén)簾，看不到一名堂食顧客。掀開(kāi)簾子后，店里空空蕩蕩，店家視頻中的桌椅全都不見(jiàn)了，取而代之的是幾排外賣(mài)貨架，貨架上標(biāo)注了各家外賣(mài)平臺(tái)的取餐點(diǎn)。

在走訪中記者還發(fā)現(xiàn)，各大外賣(mài)平臺(tái)對(duì)于取得堂食標(biāo)簽的店鋪，監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，有的平臺(tái)需要線下抽查，有的則只需要線上上傳視頻即可。管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致不少外賣(mài)店鋪有空子可鉆。新規(guī)的發(fā)布，有望對(duì)此進(jìn)行規(guī)范管理。新規(guī)明確無(wú)堂食商家必須在平臺(tái)顯著位置標(biāo)“無(wú)堂食”標(biāo)識(shí)，這個(gè)簡(jiǎn)單的標(biāo)注從原先的平臺(tái)規(guī)則轉(zhuǎn)為法律義務(wù)。此外，新規(guī)要求對(duì)明確標(biāo)識(shí)不提供堂食服務(wù)，未實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的商家重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)巡查、實(shí)地抽查，這也倒逼商家主動(dòng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)方式。律師表示，新規(guī)也有諸多亮點(diǎn)，比如劃分清楚了承擔(dān)責(zé)任的主體范圍，除了商家的法定代表人外，其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員符合條件的，均有可能承擔(dān)責(zé)任。新規(guī)在監(jiān)管上也更硬核，除了要求平臺(tái)建立風(fēng)險(xiǎn)管控清單，還明確市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)平臺(tái)的協(xié)助義務(wù)及商家的監(jiān)管義務(wù)，行政機(jī)關(guān)加平臺(tái)雙管齊下，大大加強(qiáng)了全方位監(jiān)管的可行性，同時(shí)借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以更直接有效的方式進(jìn)行了監(jiān)管。新規(guī)以平臺(tái)及市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的數(shù)據(jù)接口、互聯(lián)網(wǎng)+等信息化手段強(qiáng)制商家公示真實(shí)經(jīng)營(yíng)信息，讓消費(fèi)者看得清、選得明。