旅游新規(guī)落地將帶來哪些新變化 旅游業(yè)迎全面升級。從4月1日起,全新修訂的《旅游規(guī)劃通則》正式實施。作為我國旅游規(guī)劃領(lǐng)域的核心指導性標準,該通則不僅為“詩和遠方”提供了硬保護,還對研學旅游、康養(yǎng)旅游等新興旅游品類進行了專項規(guī)劃,并針對一些常見的“旅游坑”提出了具體措施。
新版《旅游規(guī)劃通則》是時隔22年首次修訂,涵蓋了景區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)布局、游客體驗等多個方面。專家表示,這不僅僅是條款更新,更是對中國旅游業(yè)從“規(guī)模擴張”到“質(zhì)量提升”的全面復盤與戰(zhàn)略升級,旨在解決當前旅游業(yè)規(guī)劃不落地、同質(zhì)化競爭、重開發(fā)輕保護等行業(yè)痛點,為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更科學、更規(guī)范的頂層設計工具。
新規(guī)專門增加了一章關(guān)于“旅游規(guī)劃類型”,將規(guī)劃分為宏觀和微觀兩個層次。例如,旅游發(fā)展規(guī)劃中加入了紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、冰雪旅游、研學旅游等細分專題規(guī)劃。在旅游區(qū)規(guī)劃部分,新增了大量可量化、可驗收的技術(shù)要求,如投資估算、設施布局等,甚至細化到了道路轉(zhuǎn)彎半徑和管線埋設深度。
新規(guī)明確,任何旅游規(guī)劃都必須把生態(tài)保護放在首位。這意味著不符合生態(tài)要求的方案將無法通過。新規(guī)要求旅游區(qū)必須提前計算最大游客承載量,一旦接近上限就要采取限流、預約、分流等措施。過去常常被忽略的生態(tài)保護,現(xiàn)在在規(guī)劃階段就會受到嚴格審查。從立項時的資源環(huán)境約束論證,到規(guī)劃中的生態(tài)保護條款,再到評審時的多學科把關(guān),綠色理念貫穿整個流程。
新規(guī)首次要求,在規(guī)劃立項前必須論證其必要性,考慮資源環(huán)境約束和重大風險。如果論證不通過,后續(xù)編制工作將無法啟動。此外,新規(guī)強調(diào)編制單位需深入實地,收集當?shù)鼐用?、游客、企業(yè)等各方的真實意見。規(guī)劃不僅要描繪愿景,還要包含具體的實施措施和產(chǎn)業(yè)政策。專家評審時重點關(guān)注的是規(guī)劃的實際可行性。
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