國(guó)務(wù)院國(guó)資委新設(shè)立了“境外國(guó)資工作局”，首任局長(zhǎng)已任命，內(nèi)設(shè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)督治理、應(yīng)急管理四個(gè)處室。這一舉措的背后，是中國(guó)國(guó)有企業(yè)在海外資產(chǎn)規(guī)模日益龐大的背景下，面對(duì)地緣政治博弈加劇、逆全球化浪潮涌動(dòng)以及海外合規(guī)門檻持續(xù)抬高的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)，如何守住海外國(guó)有資產(chǎn)的安全線成為迫切需要解決的問(wèn)題。

業(yè)內(nèi)人士指出，這一新設(shè)機(jī)構(gòu)的誕生，標(biāo)志著中國(guó)對(duì)海外國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管從過(guò)去的多頭分散正式邁入專職專管的新階段。國(guó)務(wù)院國(guó)資委官網(wǎng)顯示，境外國(guó)資工作局的主要職責(zé)包括指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)和境外資產(chǎn)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整；承擔(dān)境外資產(chǎn)監(jiān)督工作；加強(qiáng)境外投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解；以及承擔(dān)境外突發(fā)事件和危機(jī)處理。

西姆國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)徐懷玉表示，當(dāng)前國(guó)央企出海面臨兩面性：一面是海外沉淀了海量的國(guó)有資產(chǎn)；另一面則是企業(yè)面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)呈指數(shù)級(jí)上升。過(guò)去企業(yè)在海外往往是各自為戰(zhàn)，缺乏頂層設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略協(xié)同。而境外國(guó)資工作局的設(shè)立，在國(guó)家層面建立了一個(gè)更具穿透力和統(tǒng)籌力的中樞，標(biāo)志著中國(guó)國(guó)企出海從企業(yè)行為升級(jí)為國(guó)家級(jí)系統(tǒng)工程。

國(guó)企改革與發(fā)展研究專家李錦認(rèn)為，境外國(guó)資工作局的核心職責(zé)在于指導(dǎo)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與境外資產(chǎn)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，并加強(qiáng)安全。共建“一帶一路”必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的有機(jī)統(tǒng)一。圍繞上述目標(biāo)，徐懷玉建議規(guī)則重塑與合規(guī)指引，預(yù)計(jì)新局會(huì)出臺(tái)更細(xì)化、更具針對(duì)性的境外投資管理辦法、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和合規(guī)操作指南，為企業(yè)劃定清晰的紅線和底線。其次，利用數(shù)字化和信息化手段，建立覆蓋境外資產(chǎn)和重大項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的早期識(shí)別和預(yù)警。此外，還需與外交、商務(wù)、外匯管理等部委及駐外使領(lǐng)館建立緊密的工作協(xié)同，形成國(guó)家層面的合力，共同應(yīng)對(duì)復(fù)雜的境外突發(fā)事件。