居民階梯電價將進一步優(yōu)化兼顧民生與節(jié)能

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2026-04-23 13:12:02 第一財經(jīng)

4月22日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作的意見》。該文件提出，在綜合考慮能耗和環(huán)?？冃降幕A(chǔ)上，研究完善工業(yè)重點領(lǐng)域差別化電價政策，優(yōu)化居民階梯電價制度，健全分時電價機制。

居民電價機制具有民生保障與市場調(diào)節(jié)雙重屬性。自階梯電價和分時電價制度實施以來，中國始終堅持居民用電保本微利、普惠兜底的原則，區(qū)別于工業(yè)電價的市場化波動機制。此次《意見》明確優(yōu)化兩類居民電價機制，并非簡單調(diào)整電價高低，而是為解決當前居民用電管理中的結(jié)構(gòu)性問題，支持構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，強化節(jié)能降碳工作。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，優(yōu)化居民階梯電價制度需要在減輕居民用電負擔和適應電力結(jié)構(gòu)變化之間找到平衡點，還有許多優(yōu)化空間。

居民用電采用階梯電價的主要目的是減少浪費、糾正交叉補貼現(xiàn)象，促進電能節(jié)約。自2012年中國正式實施居民階梯電價后，大部分地區(qū)將居民階梯電價分為三檔，基礎(chǔ)檔位電價長期保持穩(wěn)定，保障普通家庭日常用電成本。但原有檔位劃分、電量閾值及加價標準多為多年前制定，難以適配當下居民家電迭代、分戶式儲能、家用充電樁普及等新型用能場景。

分時電價機制基于電能時間價值設計，旨在引導用戶削峰填谷，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行。上世紀80年代初開始，中國逐步在各地推行分時電價機制。2021年，國家發(fā)改委發(fā)布通知進一步完善分時電價，特別是合理拉大峰谷電價差，以鼓勵用戶在低谷時段多用電，為抽水蓄能、新型儲能發(fā)展創(chuàng)造更大空間，這對促進風電、光伏發(fā)電等新能源加快發(fā)展、有效消納，實現(xiàn)中長期碳達峰、碳中和目標具有積極意義。

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