陽坊鎮(zhèn)按照工作要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合開展行動(dòng),將“面上清理”與“源頭治理”相結(jié)合。在“防新增”方面,陽坊市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員對(duì)各類“小廣告”上的聯(lián)系信息進(jìn)行梳理登記,逐一聯(lián)系發(fā)布主體,開展法治宣傳教育,并將相關(guān)線索移交有關(guān)部門。通過約談指導(dǎo)、宣傳教育等方式,引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營主體依法合規(guī)經(jīng)營。向相關(guān)廣告圖文設(shè)計(jì)、制作商戶詳細(xì)解讀法律法規(guī)中關(guān)于廣告制作者的責(zé)任規(guī)定,要求商戶嚴(yán)格遵守法律。
亂貼“小廣告”不僅是市容問題,還涉及公共環(huán)境、小區(qū)管理秩序等違法行為。北京瀛和律師事務(wù)所律師張蝶認(rèn)為,若小廣告內(nèi)容涉及詐騙、招嫖、假證、非法催收等違法信息,張貼者不僅屬于行政違法,還可能涉嫌非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪、詐騙罪等。
治理“小廣告”并不容易,時(shí)常出現(xiàn)“前腳剛清理,馬上又張貼”的情況。北京市朝陽區(qū)居民張先生反映,他多次遇到早上剛撕掉門旁的小廣告,下午又被人貼上了新的。定制“小廣告”的成本很低,1000張名片大小的貼紙僅需16.9元,商家還宣稱加膠特粘、防水防霧、不褪色。這意味著,如果某小區(qū)有500戶居民,每扇防盜門上貼一張“小廣告”,總成本不到9元?!靶V告”體積小,裝在包里很難被發(fā)現(xiàn),張貼簡單易行,即使只有一人也能很快覆蓋整個(gè)小區(qū)。此外,許多張貼“小廣告”的違法行為人多被處以批評(píng)教育,違法成本較低。
北京德和衡律師事務(wù)所高級(jí)合伙人吳學(xué)聯(lián)指出,張貼“小廣告”除了成本低之外,治理還存在取證困難等問題——張貼行為隱蔽、人員流動(dòng)性強(qiáng)、抓現(xiàn)行難度大;物業(yè)、城管等協(xié)同機(jī)制不暢,難以形成全鏈條打擊的局面。開鎖、疏通、家電維修等服務(wù)需求真實(shí)存在,但社區(qū)缺乏統(tǒng)一的便民信息發(fā)布平臺(tái),給“小廣告”留下了生存空間。物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)于張貼“小廣告”行為僅能進(jìn)行勸阻并及時(shí)清理,遇到張貼者拒不配合甚至辱罵、威脅時(shí),往往陷入被動(dòng)。在清理“小廣告”時(shí),油性噴涂、強(qiáng)力不干膠需專業(yè)清除,反復(fù)粉刷成本遠(yuǎn)超日常保潔預(yù)算,長此以往,物業(yè)服務(wù)企業(yè)也無力承擔(dān)。
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