從5月起,一系列涉及反腐、金融、食品安全、藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、無人機(jī)管理及殯葬服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域的新規(guī)將陸續(xù)施行,旨在進(jìn)一步規(guī)范市場秩序、保障公眾權(quán)益。
最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋(二)》自5月1日起施行。該司法解釋明確了非國家工作人員受賄罪、對非國家工作人員行賄罪、職務(wù)侵占罪、挪用資金罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)分別參照受賄罪、行賄罪(單位行賄罪)、貪污罪、挪用公款罪執(zhí)行。新規(guī)取消了舊標(biāo)準(zhǔn)中的“二倍”“五倍”的倍數(shù)折算,大幅降低了非國家工作人員受賄行賄入罪門檻。在決定是否追究刑事責(zé)任和量刑時(shí),應(yīng)綜合考慮犯罪的性質(zhì)和情節(jié),確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。
強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》也于5月1日正式實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)對個(gè)人燃放類產(chǎn)品的藥量限制更加嚴(yán)格,明確爆竹、組合煙花等主流產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)要求,便于監(jiān)管人員和社會(huì)公眾識(shí)別超標(biāo)違禁產(chǎn)品。新標(biāo)準(zhǔn)還對產(chǎn)品名稱、危險(xiǎn)等級、警示語等包裝標(biāo)志標(biāo)識(shí)作出明確規(guī)定,并新增了混合包安全規(guī)定,確保安全基礎(chǔ)上滿足市場需求。
5月1日起,《民用無人駕駛航空器實(shí)名登記和激活要求》與《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)運(yùn)行識(shí)別規(guī)范》兩項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施,標(biāo)志著無人機(jī)管理進(jìn)入全流程可追溯時(shí)代。所有民用無人機(jī)必須在民用無人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)完成實(shí)名登記并激活,存量無人機(jī)需在2027年6月1日前完成補(bǔ)登記與激活,逾期將被限制飛行。
《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定(修訂)》同樣自5月1日起實(shí)施。修訂后的規(guī)定主要修改完善了短信服務(wù)行為、端口類短信管理、商業(yè)短信治理機(jī)制、用戶權(quán)益保護(hù)和監(jiān)督管理措施等方面內(nèi)容。規(guī)定明確提出,傳輸商業(yè)性通信短信息的提供者應(yīng)當(dāng)提供便捷有效的拒絕接收方式,并不得設(shè)置障礙。
《商事調(diào)解條例》自5月1日起施行,作為我國首部專門規(guī)范商事調(diào)解活動(dòng)的行政法規(guī),填補(bǔ)了國家層面專門立法的空白。條例從設(shè)立條件、程序、內(nèi)部管理制度、調(diào)解原則等方面進(jìn)行了規(guī)范,為商事調(diào)解行業(yè)的規(guī)范化、專業(yè)化、國際化發(fā)展提供了法治支持。
《經(jīng)營主體登記文書規(guī)范(2026年版)》和《經(jīng)營主體登記提交材料規(guī)范(2026年版)》也將于5月1日實(shí)施,持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營主體登記標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。規(guī)范增加了采集股東出資期限信息,補(bǔ)充完善因股東失權(quán)辦理注冊資本變更登記等業(yè)務(wù)材料,防范虛假冒名登記行為,優(yōu)化線上登記信息存儲(chǔ)歸檔方式,強(qiáng)化電子簽名應(yīng)用。
滬蘇浙皖三省一市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過的《促進(jìn)長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”規(guī)定》自5月1日起施行,這是全國首部政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的區(qū)域協(xié)同立法。根據(jù)新規(guī),長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)實(shí)行清單管理,并逐步擴(kuò)大清單事項(xiàng)范圍。線上線下服務(wù)渠道及辦事指南將及時(shí)向社會(huì)公布,推行異地事項(xiàng)接續(xù)辦、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、政策服務(wù)免申辦等創(chuàng)新服務(wù)模式。
《全國農(nóng)業(yè)普查條例》自5月1日起施行,從組織實(shí)施、普查內(nèi)容和普查方法三個(gè)方面對農(nóng)業(yè)普查基礎(chǔ)制度進(jìn)行了完善。條例增加鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等事項(xiàng),注重運(yùn)用現(xiàn)代化調(diào)查手段,增加遙感測量等新普查方法。
證監(jiān)會(huì)修訂發(fā)布的《公開募集證券投資基金信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號—定期報(bào)告的內(nèi)容與格式》自5月1日起施行。此次修訂首次強(qiáng)制要求基金管理人披露“盈利投資者數(shù)量占比”和股票換手率,并將業(yè)績展示周期拉長至十年,直面“基金賺錢、基民不賺錢”的行業(yè)痛點(diǎn)。
新修訂的《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》自5月1日起施行,強(qiáng)調(diào)責(zé)任清晰、管理到位、監(jiān)管精準(zhǔn)和服務(wù)優(yōu)化。新版規(guī)則細(xì)化了《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》,形成日管控、周排查、月調(diào)度的閉環(huán)管理。
新修訂的漁業(yè)法自5月1日起施行,強(qiáng)調(diào)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)不得使用國家禁止使用的餌料、飼料、飼料添加劑、藥物或其他有毒有害物質(zhì)。新法還完善了監(jiān)督管理舉措,明確漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與海警機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和執(zhí)法權(quán)限,禁止涉漁“三無”船舶從事捕撈作業(yè)。
《藥品管理法實(shí)施條例》完成首次全面修訂,將于5月15日起施行。新修訂的條例對藥品委托生產(chǎn)管理提出了更嚴(yán)格的要求,明確可以委托分段生產(chǎn)藥品的情形,并完善中藥生產(chǎn)管理制度。條例還細(xì)化了假藥認(rèn)定情形,完善藥品網(wǎng)絡(luò)銷售管理制度,壓實(shí)藥品網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)提供者責(zé)任。
市場監(jiān)管總局對外發(fā)布兩則新規(guī),針對“幽靈外賣”等頑疾提出針對性舉措。其中,《網(wǎng)絡(luò)食品銷售經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》將于5月20日起施行。新規(guī)要求平臺(tái)提供者對入網(wǎng)食品銷售者的資質(zhì)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,防止虛假或他人經(jīng)營資質(zhì)入網(wǎng)銷售食品。
市場監(jiān)管總局、民政部聯(lián)合印發(fā)的《殯葬領(lǐng)域明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定(試行)》自5月31日起試行。規(guī)定強(qiáng)調(diào)殯葬領(lǐng)域經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)全面、完整、清晰、規(guī)范標(biāo)示價(jià)格信息,嚴(yán)禁加價(jià)收費(fèi),中介不得額外加價(jià)。