針對美國對五家中國企業(yè)的涉伊石油制裁,中國政府發(fā)布了阻斷禁令,規(guī)定不得承認(rèn)、執(zhí)行或遵守美國的制裁措施。這是自2021年1月《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》實施以來,中國首次正式啟用該規(guī)則并發(fā)布禁令。
彭博社指出,中國過去經(jīng)常譴責(zé)美方非法單邊制裁,但也默許企業(yè)遵守制裁。此次發(fā)布阻斷禁令標(biāo)志著中國采取了更為強硬的姿態(tài)。在華盛頓對俄羅斯、委內(nèi)瑞拉和伊朗的制裁措施搖擺不定之際,此舉將考驗美國制裁體系。特朗普政府對伊朗發(fā)動的戰(zhàn)爭使美國的全球聯(lián)盟關(guān)系更加緊張,而中國則借此機會擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)武器庫,并捍衛(wèi)自身經(jīng)濟(jì)體系中的重要部分不受美國制裁影響。
新加坡國立大學(xué)政治系副教授莊嘉穎表示,中方此次發(fā)布阻斷禁令不應(yīng)被視為一次偶發(fā)事件,而是要放在中方管控手段不斷加強的背景下來看。面對不斷加劇的外部圍堵與非法單邊制裁,中國逐步加大對非傳統(tǒng)工具的使用,涵蓋稀土和科技領(lǐng)域。就在4月27日,中國發(fā)布公告,叫停美國科技巨頭Meta對具有中國背景的人工智能初創(chuàng)公司Manus的收購。這是《外商投資安全審查辦法》自2021年1月實施以來首個被公開叫停的AI領(lǐng)域外資收購案。
《阻斷辦法》旨在保護(hù)本國企業(yè)免受不公正的外國法律的影響。此前,包括恒力石化(大連)煉化有限公司在內(nèi)的幾家民營煉油企業(yè)面臨美方的資產(chǎn)凍結(jié)和交易禁令。中國的民營煉油企業(yè)更愿意冒著被美國制裁的風(fēng)險繼續(xù)經(jīng)營,去購買來自伊朗、俄羅斯和委內(nèi)瑞拉的便宜石油,因為它們對美國金融體系的依賴程度通常低于大型國有煉油企業(yè)。這些民營企業(yè)可以使用人民幣進(jìn)行結(jié)算,使其不那么容易被美國當(dāng)局察覺。根據(jù)《阻斷辦法》,企業(yè)若能證明遵守禁令會造成特殊困難,還可以申請豁免遵守禁令。