匯率操縱、匯率低估很難納入現(xiàn)行WTO的補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼框架，目前尚無成員國(guó)以此為由向WTO提起訴訟。一方面，匯率低估并未明確列入《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》列舉的補(bǔ)貼形式。另一方面，匯率低估對(duì)出口商帶來的利益難以確定，而且匯率廣泛涉及經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門，很難進(jìn)行“專向性”舉證，而“專向性”是構(gòu)成補(bǔ)貼的必要條件之一。

綜合來看，判斷一國(guó)貨幣的匯率水平是否適宜，最權(quán)威的機(jī)構(gòu)是基金組織，不是美國(guó)政府，美國(guó)依據(jù)自己的國(guó)內(nèi)法對(duì)他國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和匯率水平做出主觀判斷并輔之以所謂的標(biāo)簽和各種指責(zé)，本身就缺乏合理性和合法性。此次美認(rèn)定中國(guó)“匯率操縱”毫無根據(jù)，這種任性的單邊主義行為將貿(mào)易摩擦延伸至金融領(lǐng)域，不僅破壞了國(guó)際規(guī)則，也會(huì)對(duì)全球金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來負(fù)面影響。在給中國(guó)貼上“匯率操縱”的標(biāo)簽之后，美國(guó)可能有進(jìn)一步的施壓舉措。我們希望美國(guó)迷途知返，回到理性和客觀的正確軌道上來。當(dāng)然，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大的韌性、潛力和回旋余地，我們對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)各種可能情況的能力充滿信心。

（作者為中國(guó)人民銀行國(guó)際司司長(zhǎng)）來源：2019年8月12日《金融時(shí)報(bào)》